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推进“一带一路”建设的战略思考

http://www.CRNTT.com   2016-03-14 08:37:25

中评社北京3月14日电／“一带一路”倡议是借用伟大的历史文化符号，本质内涵是关于中国的大周边战略问题，因此具有重要的战略意义和长期的研究价值。 　　中国网刊登中国社科院世界经济与政治研究所研究员邵峰文章称，为什么加一个“大”字，就是因为不仅仅局限于邻国，还包括与我们战略利益密切相关的国家。由于国际环境的错综复杂，我们在推进“一带一路”建设的过程中不可避免地面临诸多的风险和挑战，如何认识、化解并积极应对成为未来一段时间必须重视的研究课题。 　　“一带一路”建设的风险和挑战  　　文章认为，关于“一带一路”建设的风险和挑战，起码包括以下八个方面： 　　第一，来自美、日、俄、印等大国的全球性、战略性的防范和挑战。任何一个大国都有自己的对外战略，特别是周边战略、地区战略，就像美国的TPP、亚太再平衡，印度的季风计划，俄罗斯的欧亚联盟等。美国把东南亚、俄罗斯把中亚、印度把南亚看作本国传统势力范围，日本把中国作为宿敌。各大国对中国的“一带一路”倡议，思想上是高度警觉的，行动上也是防范和阻碍为主。互相拆台是大国争夺中常有的事情，这样的情况其实很正常。我们要把自己的心态放淡然一点。 　　第二，恐怖主义的威胁。看看“一带一路”的地图就知道，沿线国家和地区很多都存在着恐怖主义的威胁，可以说全世界的恐怖主义主要都集中在“一带一路”的地理区域上。防范和打击恐怖主义是国际社会最头痛的安全问题之一，这是“一带一路”建设不可回避的现实威胁，是对中国政府执行“一带一路”的战略决心和国家能力的重大挑战。 　　第三，当前的地区紧张局势和热点问题。没有一个安全稳定的政治环境，“一带一路”建设怎么开展？最近在很多沿线国家不仅是恐怖主义兴起，同时还伴随着剧烈的政治动荡和紧张局势，例如现在的叙利亚和土耳其，在此无需赘述。 　　第四，沿线国家的政局变化导致的政治风险，尤其是专制国家的领导人更替或者是缅甸那样的民主转型。一旦政局动荡，与中国关系发生变化，必定会给中国的投资和建设项目带来很大的风险，尤其是国家开发银行与丝路基金面临的违约风险要显着高于亚投行。这是因为，相关经验表明，东道国对多边机构的违约成本更高。 　　第五，与中国有主权争端国家的掣肘与阻碍，尤其是一些东盟国家和印度。这一点很好理解，在此不做展开。 　　第六，中国的巨大投资面临严峻的安全风险。总起来看，投资风险从经济上来说来源于两个方面：一是大国之间的恶性竞争带来的招标价格过低、条件过于苛刻。现在尤其明显的是中日之间的恶性竞争，很多发展中国家自认为是皇帝的女儿不愁嫁，有了工程到处招标。如果没有中日之间的恶性竞争，我们在泰国、印尼、印度获得的铁路项目有可能价格比现在高一些，就是因为日本的恶性竞争，沿线国家的工程招标价格越来越低，条件亦趋于苛刻。二是工程完成后运营的经济风险，是否能够顺利收回成本并盈利，因为基础设施投资收益率偏低，成本回收时间长。 　　第七，沿线国家的建设是否会导致相互之间甚至与中国之间的同质化竞争问题。很多专家和官员都说，在沿线国家，一方面开展高速铁路、高速公路等基础设施建设，以解决中国富余产能的出路问题，另一方面建立相关产业园区，可以促进沿线国家的工业化进程，最终实现合作工业化和共同现代化。那么这些企业能生产什么呢？大概也是服装、鞋帽、打火机、低端电子产品等这些中国擅长的初级工业制成品。到一定时候，相关的国家就都能生产这些东西了，问题就出来了，我们中国能不能像美国那样生产国际产业链的高端产品，能不能诞生像波音、英特尔、微软那样的伟大企业？我们的产业能不能做到？如果答案是否定的，那么中国的低端工业品制造产业将遭到灭顶之灾。 　　第八，可能不仅无法缓解沿线国家对中国崛起的疑虑，如果搞不好，反而事与愿违。中国说“一带一路”是合作共赢，但有些国家和有些人并不这么看，甚至把它作为中国的扩张主义战略来看待，因而在实际参与上非常谨慎。大量的国际关系历史证明，即使我们真心实意给予一些国家大量的发展援助，也不一定能交到好朋友。更何况，在国际关系中，获得投资的东道国未必会对投资来源国感恩戴德，反而会加剧对来源国的疑虑与抵制。我们曾经给了越南、阿尔巴尼亚、朝鲜那么多的投资和援助，现在的情况怎么样？靠花钱不能买到真朋友是一个深刻的历史经验。

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