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专家建言僵尸企业治理　助力中国经济改革

http://www.CRNTT.com   2016-07-28 00:12:24

圆桌论坛现场（中评社 徐梦溪摄） 　　中评社北京7月28日电（记者　徐梦溪）中国人民大学国家发展与战略研究院昨日发布《中国僵尸企业研究报告——现状、原因与对策》，并举行圆桌论坛，邀请多位经济学专家共同探讨中国面临的僵尸企业问题与解决之道。 　　中国为何会产生僵尸企业？社科院工业经济研究所研究员和产业布局研究室主任李晓华从中国经济运行大环境分析，认为僵尸企业产生的一个主要的原因是产能过剩的问题。当前中国经济不仅面临环境变化，本身也到了结构转换的时期。在中国制造业成本问题的研究中，整体认为其产业优势正在逐步缩小。从前建立的低成本优势，特别是低劳动成本基础上的优势慢慢在削弱。许多制造业企业可转向内陆或东南亚，这也是造成国内企业面对市场需求萎缩的原因，导致产能过剩问题，从而引起了僵尸企业问题。 　　中国国际经济交流中心高级经济师李金波从企业角度考量，表示是产生僵尸企业的原因之一是民营企业和国有企业动机不同。民营企业倾向于避税的考虑，即使是挣钱，也做亏损。国有企业可能明明亏了钱也要说挣钱。二是与经济波动有关。关键要看企业的治理结构是否有效。三是，我国整体经济环境是软预算约束的经济环境，尤其是银行，导致僵尸企业死而不僵。 　　要如何处置僵尸企业，淘汰过剩产能？李晓华建议，不是所有僵尸企业都应该被淘汰。特别是从产能过剩角度看，需要进行一些区别性分析。“有些行业的产能过剩可能是周期性的，像光伏行业，新能源行业虽然阶段性出现过剩，但长期来看还是具有很大的发展前景。因为我们国家要完成减排的目标，对新能源的发展依赖还是非常强的。” 　　李晓华还强调，要健全法律制度，让僵尸企业的破产、兼并、重组有法可依，更关键的是让企业形成比较稳定的预期，打消他们比较侥幸的心里。“我们认为这是处置僵尸企业处置的最基本的方面”。 　　　 　　李金波提出三点政策建议。第一，产业政策扶持应做普惠性扶持，而不是选择性扶持。第二，对于做强、做大、做优国有企业，做优比做大做强更重要。第三，发债给地方政府和贫困地区脱贫。第四，要用好用足企业破产法。

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