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周志杰:中国通过G20成为全球秩序维护者

http://www.CRNTT.com   2016-09-09 00:17:27  


成功大学政治经济学研究所教授周志杰。(中评社 赵家麟摄)
  中评社台南9月9日电(记者 赵家麟)G20杭州峰会落幕,台湾成功大学政治经济学研究所教授周志杰接受中评社访问表示,中国透过G20的多边与双边主义交互发挥,扮演了全球议题的倡议者、秩序维护者的角色,提升了国家形象,稳定中美、中日关系,让彼此之间扬同抑异,避免了针锋相对。
  
  周志杰毕业于辅仁大学法国语文学系,淡江大学欧洲研究所法学硕士、美国纽约州立大学水牛城分校 (SUNY at Buffalo)政治学博士,学术专长研究领域包括两岸关系、国际规范与主权国家的互动、国际人权建制与人权法、国际环境合作、区域安全(东北亚、跨大西洋关系)、美国外交决策(人权、情报)、转型政治经济分析等。

  周志杰对中评社表示,据他的了解,大陆准备这场G20至少有3年之久,峰会举办的当周,全中国大陆从中央到地方,都聚焦在G20,对峰会的实质面、象征意义,都展现了极高的重视程度。

  从全球政经实力上看,G20是新兴经济体的佼佼者,和G8、其他多边经济论坛比较,在数量上是一个开发中国家大于发达国家的峰会。中国在G20的表现,从多边主义角度向世界宣示有三:

  第一,没有全球自由贸易,就没有今日改革开放的中国;没有开放的世界就没有繁荣的中国。中国对世界经贸,从怀疑到融入,强调国家奋斗、民族伟大复兴、国力增加,都建立在全球经贸的基础上。从经贸的角度,中国也从过去的谨小慎为,走向当为、当仁不让。

  第二,在构建创新、活力、联动、包容的世界经济中,扮演中流砥柱角色。国际社会现在因为有反全球化、难民问题、恐怖主义等,趋向保护主议之际,在美国走向盟邦分摊式的孤立主义的此时,在英国脱欧、欧洲反移民风潮下,强调改革开放受益于全球经济的中国,成了维护各国开放、沟通、多边主义的中流砥柱,有力挽狂澜的意义。

  第三,强化担当全球议题倡议者、秩序维护者。欧洲是恐怖主义的重灾区,美国大选显现国内气氛正在转化“世界警察”的国家形象认知,不想再多负担国境之外的事务。做为发展中国家实力最强的中国,比起欧美,更无后顾之忧的担当起全球议题倡议者、秩序维护者的角色,主掌全球经济开放大旗,有水道渠成之势,欧美也未投射太多的“中国威胁论”。

  周志杰对中评社分析,从安全战略、双边角度看中国国家形象的提升:

  第一,从低政治议题建构对外形象。占全球碳排放量最大的中、美两国,在G20峰会中,透过多边之下的双边实践,联合批准《巴黎气候变化协定》,受到国际社会多方面高度赞扬。从关乎人类、经济、环境安全的全球利益来主导,有利于中国对外的形象,在传统上以美国为首的对中围堵政策、发展中国家在南海议题上对中国的疑虑,都有正面的缓解意义。

  第二,重视金砖四国更甚于中美关系,凸显中国不忘本,坚定站在发展中国家的视角来看待国际政经秩序。G20期间,中国官媒特别强调金砖四国领导人会议,还要有常设机制的互动等。这种先金砖再中美的处理程序,凸显了重视各新兴市场大国,并从非欧美、非发达国家看待国际政经秩序,此一重要走向,也是在平衡过去长期以来偏向欧美主导的国际秩序。

  周志杰对中评社指出,G20峰会在亚洲最受瞩目的中美、中日峰会,他有以下的观察:

  中、美领导人的会晤,对争议的议题都是点到为止,强调“扬同抑异”,避免针锋相对。

  他认为,一方面是中国对美释出善意,另一方面,中国经济处于下行、调结构的阶段,尽可能的要与美国维持斗而不破的关系;美国则是在南海议题上与中国剑拔弩张,在仲裁案后想见好就收,不再刻意渲染。中、美都顺水推舟,讲各自该讲的话,至少没有再争议的议题上添加新说词。
 


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