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中评智库：明知不能参与联合国 台为何折腾

http://www.CRNTT.com   2016-11-20 00:08:58

那么，台湾当局以代表权问题为由“重返”联合国的可能性究竟有多大？我们将从联合国审议提案的过程和和其它联合国会员国在台湾问题上的态度进行分析。 　　第一，从既往情况来看，台湾“邦交国”将关于台湾“重返”联合国的提案提交总务委员会后，在经过支持中国的会员国与支持台湾当局的少数会员国的激烈辩论后，均以主席裁决方式，决定不将少数台湾“邦交国”提出的台湾“重返”联合国的提案列入联大议程，台湾“重返”联合国的行动由此宣告失败。 　　第二，从其他联合国会员国的态度来看，绝大多数不支持台湾“重返”联合国的提案。就发展中国家而言，它们与中国大多建立了友好的双边关系，各发展中国家与中国建立外交关系时均承认世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分。在台湾加入联合国的问题上，广大的发展中国家一贯支持中国的立场。譬如，2003年第58届联合国大会期间，巴基斯坦、朝鲜、孟加拉国和几内亚等国代表指出，将“台湾在联合国代表权问题”的提案列入联大议程是企图利用联合国、将台湾分裂国家领土的图谋合法化,这是对一个主权国家内政的粗暴干涉。埃及、斯里兰卡和刚果（金）等许多国家代表在发言中对极少数国家年复一年地提出相同的议案，在一个联合国30多年前就已解决的问题上纠缠不休表示强烈不满。他们建议联合国大会作出规定,一个提案在连续三年遭到拒绝后不得被再次提出。⑺就发达国家而言，尽管美国是台湾问题的始作俑者，但其关心的重点是台海地区的和平与稳定，避免因台海军事冲突而被台湾“拉下水”。其他发达国家也大多不支持台湾参与联合国，如在第58届联大总务委员会会议上，俄罗斯代表表示，联大1971年通过的2758号决议已经清楚、全面地解决了中国在联合国的代表权问题,目前没有任何理由需要重新审议这一决议。英、法、西班牙和荷兰等国的代表纷纷对此表示赞同。⑻台湾当局参与联合国问题，既是法律问题，更是政治问题。随着中国的日益强大，国际社会支持台湾参与联合国的声音日益减弱。由上述的分析可知，台湾当局“重返”联合国的提法不仅在法理上站不住脚，而且在实践中不可能得到联合国会员国的过半数支持。⑼ 　　联合国会员国的例外情形不适用于台湾当局 　　尽管《联合国宪章》明确的规定其会员国必须是主权国家，但在联合国的历史上，曾有非主权国家加入联合国的先例。一是前苏联的加盟共和国白俄罗斯和乌克兰，在特定的历史条件下成为了联合国的创始会员国。二是一些尚未完全独立的殖民地国家。譬如，由于历史的原因，印度于1947年8月16日独立，但在1945年10月30日，就已经成为了联合国的会员国；菲律宾于1946年7月4日独立，但在1945年10月24日就加入了联合国。

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