魏南枝：香港“一国两制”面临两张皮困境

http://www.CRNTT.com   2017-01-04 00:08:11

中国社会科学院美国研究所、中国社会科学院台港澳研究中心魏南枝（中评社 秦正阳摄） 　　中评社北京1月4日电（记者 张爽 秦正阳）中国社会科学院美国研究所、中国社会科学院台港澳研究中心魏南枝在北航首届（2016）一国两制高端法律论坛上表示，香港“一国两制”框架下的政制由一个政治和行政统合性极强的体制逐步改变成为“专业选举”（政治）和“专业管制”（行政）两张皮的体制，这一体制下最大赢家是强势商业利益集团，使香港市民无法找到真正的权威，将矛盾的焦点和斗争的矛头指向中央政府，不利于“一国两制”的可持续发展。 　　魏南枝认为，由于香港回归前港英政府的制度性陷阱、回归后中央政府的政治约束和宪法性约束乏力、中央对港工作采用“重选举轻管制”、“重选票轻民生”的思路等，香港“一国两制”框架下的政制已经由一个政治和行政统合性极强的体制逐步改变成为“专业选举”（政治）和“专业管制”（行政）两张皮的体制，并且两张皮之间的张力日益明显，与体制内外各种政治玩家有着错综复杂的利益结盟或利益对立，导致香港的政治统合陷入困境。 　　魏南枝表示，这样一种趋于政治碎片化的香港“两张皮”体制的最大赢家仍然是强势商业利益集团，既可以通过建制派占据多数说绑架中央政府的判断，避免“一人一票”的大众民主产生各种社会福利诉求；又可以利用各种利益交杂的政治否决力量，将类似公屋建设、全民退休计划等不利于工商业利益的施政计划搁浅甚至否决。 　　魏南枝认为，香港的“两张皮”困境事实上弱化了行政主导制的权威，使香港市民无法找到真正的权威，对资本的谴责也无法落实到具体的渠道进行有效的限制，最终的结果是将矛盾的焦点和斗争的矛头指向中央政府，不利于“一国两制”的可持续发展。