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中评智库：特朗普执政后台湾面临困境

http://www.CRNTT.com   2017-06-23 00:20:19

特朗普政府若认知到与台湾发展更紧密军事关系，为维护美国核心利益的重要步骤，军事化台湾具有更为灵活战略地位，包括增加对台军售、恢复军事人员驻台及军事设备资产，藉此提升台湾军事能量。然而目前大陆军费占全球第二、军力全球第三，台湾的经济力无法支撑军事力以对抗大陆，台湾当局若试图在军备上与大陆竞争较劲，台湾“国防”经费远远无法追赶大陆，甚至连1/10皆不足；这势必恶化台湾财政负担及内部治理。此将产生排挤效果恶化原本财政基础，导致民生、劳工、社会福利、教育等问题的治理更是雪上加霜。这不利于提升就业机会，及促进经济增长、政府财政收入、建构社会安全、年金和长期照护等政策推动。 　　据报道原本美国有意在2017年夏天批准对台新的军售案，可能包括新型战机和萨德反导系统，但目前中美关系趋于缓和，美国可能推迟对台军售以安抚大陆或回馈其对朝鲜、叙利亚问题的配合协助。另外，原本美国会通过最新国防授权法案，打破美军高阶军官访台限制后，台湾当局原期待汉光33号演习兵棋推演，美军方可能派遣现役高阶将领率团来台，也徒增高度不确定性。日前台湾当局“外交部”请求美方将驻美“台北经济文化代表处”改名“台湾”，即遭美方以“破坏现状”为由拒绝。换言之，台湾当局若想以“联美抗中”获取政治利益，其成功关键假设是中美关系趋于紧张与冲突，上述策略始能生效。 　　结论 　　台湾一直是中美权力竞逐互动过程中的棋子，当美国试图在国际议题上寻求大陆的合作及奥援时，尤其是全球发展、国际反恐、朝鲜核武、中东问题上，就会适度制约台湾的利益表达。对美国而言，台湾虽有其战略利用价值，但与朝鲜半岛非核化、东亚安全及中东问题相比，并非凌驾一切议题。但对大陆而言，缩减贸易及压制朝鲜、放弃中东问题表态，以换取美国回到一中框架从而制约台湾的独立倾向，符合大陆国家生存战略及国家利益追求。 　　中美台三角战略关系互动中，台湾难以改变其结构性位置；当美国认知到在许多国际议题上，需要寻求与大陆合作，两大强权欲要建立新型的大国关系时，台湾的利益可能就被交易妥协。中美要跳脱周期性、间歇式的合作与冲突关系，并不容易，若中美这样互动规则不易打破，那么台湾应思考建构和平的、自主的、平衡的、弹性的两岸互动战略，以平衡过于依赖美国导致予取予求的尴尬困境。从地缘政治与地缘经济检视，台湾需要和平稳定的两岸关系框架，以平衡过于依赖失衡的对美对日关系。就此而论，台湾的全方位对外战略应“和陆友日亲美”，同时追求政治安全与经济利益，避免完全沦为筹码交易的棋子角色。

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