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乔新生：印度财政税收体制改革是福还是祸

http://www.CRNTT.com   2017-08-08 00:06:10

在世界银行公布的税收征管制度排行榜上，印度始终处于末位。在所有190个国家中，印度排名172位。在印度购买商品，商店通常不会开发票，如果消费者要求开发票，那么，很可能会额外收费。这说明印度偷税漏税现象非常严重。如果印度联邦政府税收制度改革成功，那么，印度很可能会成为财政税收增长最快的国家，但也可能会因此而使得许多企业为了规避税收法律制度而关闭企业或者将企业转移到其他国家。 　　按照一些历史学家的说法，印度不是现代国家。虽然英国殖民统治期间，为印度建立了文官制度，让印度实行定期的民主选举，但是，由于印度没有形成完整统一的国家，印度各个联邦主体权利相对较大，因此，印度在发展过程中所面临的困难可想而知。印度联邦政府改革不仅触及企业的利益，而且触及各个联邦主体的利益，因此，除非这项改革大幅度减轻企业税收负担，否则，这项改革有可能会导致印度政坛发生强烈震动。 　　财政税收制度改革，实际上是政治改革的重要组成部分。财政税收体制改革涉及利益分配，涉及企业的竞争力问题，因此，改革牵一发而动全身。发达市场经济国家之所以会逐渐地变成福利国家，就是因为，在税收体制改革过程中，各个政党为了争取选票，不断地增加社会福利，但是，又不敢大幅度增加税收负担，结果导致国家财政赤字越来越大，居民的福利越来越高，企业的竞争力越来越小，国家经济发展速度越来越慢。现在印度进行财政税收体制改革，不是为了增加居民的福利，而是为了减轻企业负担，因此，这项改革有可能会提高企业的竞争力，甚至有可能会导致印度经济增长速度长期处于世界前茅。对印度政府来说，之所以敢于如此大刀阔斧地进行改革，原因就在于印度国内政局相对稳定，印度国大党在新老交替的过程中，没有培养青年接班人，这就导致印度国大党在印度各个联邦主体失去了政治基础。印度现任总理改革方案虽然触及一些既得利益集团的切身利益，但是，由于改革本身促进印度经济的发展，增强印度的自信心，因此，改革得到了印度绝大多数居民的支持和拥护。 　　值得特别注意的是，印度政府当前正充分利用国内的民粹主义，强势推行各项改革方案。印度政府鼓励国防军在中印两国边界地区寻衅滋事，直接干预中国政府在中印两国边界地区中国一侧进行基础设施建设。这从一个侧面说明，印度政府很善于转移视线。在印度国内财政税收体制改革如火如荼之际，如果挑起中越两国边界争端，在两国边境地区爆发武装冲突，那么，印度各大新闻媒体就会把注意力集中在中印两国边境冲突方面，而对印度政府实施改革方案产生的副作用失去兴趣。这是印度联邦政府掩盖真相、转移视线的重要举措。

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