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中评智库：蔡执政后台湾对外政策转型及影响

http://www.CRNTT.com   2017-08-09 00:14:43

出于为“台独”势力拓展“国际活动空间”的需要，蔡英文上台后，放弃马英九“外交休兵”和“正义外交”战术，转而重新启用李登辉和陈水扁时期“金援外交”，对各个“邦交国”进行高额援助甚至对部分政要直接撒钱，私下贿赂，因为这种做法效率更快，效果也更明显，短期内更能稳住这些“邦交国”与台湾的关系。如蔡英文在访问巴拉圭期间，就出手阔绰，大手笔向对方捐赠23亿元新台币。但蔡英文的做法并未巩固住与台“邦交国”关系，2017年1月台湾在非洲的三个“友邦”之一圣多美和普林西比与台“断交”，使得台湾“邦交国”数量仅剩下21个，创历史最低记录。 　　除了承继“金援外交”策略之外，蔡英文还准备启用“烽火外交”，在既有的“邦交国”之外，寻求建立新的“邦交国”。尤其值得注意的是，目前全世界还有4个国家既未与台湾“建交”，也与台湾没有“邦交”关系，主要包括不丹、马耳他骑士团、科索沃及萨拉威阿拉伯民主共和国（西撒哈拉）。目前蔡英文当局正在积极布局，全力强化与这些国家的关系，特别是与马耳他骑士团的关系尤为密切，目前双方正在越南等国进行医疗等领域合作，马耳他骑士团对外联络主任狄罗比亚特声称，“基于双方合作，我们有信心与台湾发展出更为深厚的关系”。 　　由于蔡英文上台后将会采用既“固邦”又“拓邦”的战术，迫使大陆也只能随之起舞，两岸有可能在拉美等地区再次展开角逐，其激烈程度不会亚于陈水扁时期。不过，目前中国大陆已经通过“中非合作论坛”、“太平洋岛国论坛”、“中拉合作论坛”等方式，与非洲、太平洋地区以及拉丁美洲地区各个国家，包括几乎所有的台湾“邦交国”，都建立了密切联系。部分台湾“邦交国”如梵蒂冈、宏都拉斯、萨尔瓦多、尼加拉瓜等，都多次提出与中国建交。但大陆出于维护两岸关系和平发展大局出发，在过去八年中，没有接受任何国家建交的提议。而在部分台湾“邦交国”与台“断交”后，大陆也没有与之建交，冈比亚即为典型案例。蔡英文若不接受“一个中国”原则，大陆没有必要继续与台保持“外交休兵”默契，反而宜顺其自然，顺水推舟，根据台湾“邦交国”的意愿，借力使力，择机与部分国家建交，实现关系正常化，大幅压缩台湾“邦交国”版图。如此一来，势将引发多米诺骨牌效应，蔡英文当局或将面临雪崩式“断交”浪潮，甚至“邦交国”数量最后被完全清零。 　　（三）利用“新南向”政策融入区域经济一体化进程，弱化两岸经贸。 　　在2016“大选”政见发表会和辩论会上，蔡英文就多次抛出“新南向政策”， 主张台湾应该强化与东南亚国家的经济关联，与这些国家早日签署自由贸易协定（FTA）或经济合作协议（ECA）。蔡英文上台后，更是利用自己手中掌握的权势，专门在“总统府”成立“新南向”政策办公室，由蔡英文核心幕僚、前“外交部长”黄志芳负责，并拨出数十亿新台币财政预算，加紧强化与东南亚10国、南亚6国以及澳大利亚和新西兰共18个国家的关系。

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