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中评观察：两岸城市交流现况、问题与愿景

http://www.CRNTT.com   2017-12-26 00:15:44

两岸城市交流的前景与展望 　　一、台北上海城市交流的政治与实质意义 　　双城论坛是两岸台北上海间的交流，虽定位属于民间交流，但双方参加者均为地方首长。因此，在性质上属地方层级的两岸官方来往与交流，具有一定的政治意义。事实上，自2016年蔡英文上台后拒绝承认九二共识以来，两岸和平稳定的现况被彻底改变，尤其两岸关系早已陷入冷对抗局势。两岸官方完全停摆，不但两岸热线拆除，连两岸制度性协商机制的两会也处于暂停状态。⑫在此一政治困局下台北上海两市的双城论坛尤觉得弥足珍贵。 　　台北上海之所以能持续并成功举办城市论坛一方面代表柯市长在处理两岸关系上的务实态度。柯市长虽然未在口头上公开表达接受或认同九二共识，但他至少呼应习近平的两岸一家亲与两岸生命共同体主张。⑬同时柯市长也认为两岸不可能不交往，尤其现阶段台湾软实力还处于有优势时候，若两岸完全不接触，台湾劣势会更明显。相对地，大陆对民进党交流原则虽一向坚持主张不与台独及分裂的打交道；但不管以前主张过什么、做过什么，只要转变，大陆就愿意与其打交道、展开协商的态度。⑭可见即使柯市长具有绿营色彩，但大陆对于柯市长仍愿意以开放心胸与台北市交流，这一点亦显示大陆对台弹性及灵活的一面。 　　二、两岸政治氛围不佳城市交流难有突破 　　台湾陆委会对两岸城市交流的立场认为两岸城市的良性互动，有助促进彼此瞭解、增进两岸社会互动及城市经贸、文化、观光等各项发展，并使两岸和平稳定繁荣的基础更为巩固。惟两岸城市交流不应预设任何政治前提，方有助于两岸关系良性互动与长远发展。 　　对照大陆国台办主任张志军在2017年7月2日接受记者访问时表示：两岸城市交流有助增进民众交往与学习借鉴，是件好事。只要对两岸关系性质有正确认知，陆方都欢迎；只要有可能，我们还是继续推动。他亦同时认为，城市与基层交流有利于两岸民众交往，增进相互瞭解。城市间有很多领域可透过这类交流相互瞭解、学习借鉴，有助于城市民众福祉，这是件好事。只要是坚持对两岸关系的性质、城市交流的性质有个正确认知的话，我们都是欢迎。⑮ 　　显见双方对城市交流的作用均抱持正面看法与态度。惟对一个国家内的城市交流性质仍存在极大的差异性。值得留意的是大陆对认同九二共识的县市抱持正面看法亦延续以往交流活动，代表维持两岸城市间交流仍是大陆未来施政重点。从种种迹象显示地方政府间的交流无可避免地会受制于大环境及结构的影响，尽管民间交流会不断持续，但两岸官方之间的互动仍会停摆。

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