【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 第10页 第11页 第12页 第13页 第14页 第15页 第16页 第17页 第18页 】

中评论坛：美国对台政策变化与影响

http://www.CRNTT.com   2018-10-29 00:13:45

在这种认识下，未来可能发生美国高官访台的情形。历史上美国内阁级官员曾经访问过台湾，但主要是经贸、环保等部门的官员，未来不排除美国国务院和国防部高官访台。也可能发生台湾高官甚至是台湾地区领导人应美国政府邀请访美的事件。当然更可能的情况是：在美国国会、美国某大学或者某基金会等机构邀请台高层访美时，美国行政当局做出一副很“无奈”的样子，声称《与台湾交往法》是参众两院都无异议通过的法，对这种国会议员高度一致的意见美国政府必须尊重，因此“很难挡”，从而与美国国内亲台势力唱红白脸，一起利用“台湾牌”向中国政府施压，或者以其作为向中国在其它方面勒索的工具。 　　军事合作：美台关系危险点之一 　　另一个危险点在美台军事合作关系的提升。美方的气焰还是十分嚣张，在“2019年财政年度国防授权法案”中继续提出美军要参加台湾的“汉光演习”等军演。当然，美国军队直接出现在台湾的可能性目前看还不大，但双方军事合作关系的提升却是一种现实，不久前葛来仪说美台军人将在所罗门群岛联合进行演习，事实上这种演习过去就有，但过去一直是低调进行，这次则是大张旗鼓，期间透露的信息就是一种切香肠式的策略，企图让中国政府一步步地“习惯”美台间可以有更多更公开的军事合作。 　　美国军舰可能不会提前宣布将停靠台湾某个港口，但如果某艘舰艇在靠近台湾海岸时突然“坏”了，需要靠岸维修，那怎么办？这种可能性不能排除，特别是如果美国军舰今后加大在台湾海峡巡航的频率，加上其航行时距离台湾海岸非常近，所以完全可以找个藉口或者有意制造个“意外”实现美舰泊台，就像当年美国军机“迫降”台湾维修一样。这种打擦边球而实现《2018国防授权法》相关条款的做法也将带来新的风险。 　　至于美国对台军售，多年来美国的做法事实上一直在破坏《八一七公报》，也已经公然出售一些攻击性的武器给台湾，今后美国对台军售将进一步走向常态化，在一些敏感技术上向台湾开放，从而不断挑战中方的忍耐度。 　　至于一些更激进、更危险的动作，比如美国众议员、国会“台湾连线”发起人之一罗拉巴克提议“放弃一个中国政策”、“恢复与台湾的邦交关系”、“承认台湾为主权国家”，目前看只是个别政客的意见，还不会形成美国政府的政策。因为美国政府认为无须放弃“一个中国政策”就能玩“台湾牌”。最近两个事例很能反映美国的对台政策：一个是美国国务院在有关“中华民国国旗”不能上美国政府官网时表示，美国“不承认台湾是个主权国家，不与台湾保持官方关系”；另一个是美国国防部在《核态势评估》相关图片中，更改了原先将台湾与中国大陆颜色标注一致的“错误”标法，这事实上显示美国不承认台湾是中国的一部分。这就是美国长期以来在所谓“一个中国政策”上的两面手法：一方面，明确承认中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府；另一方面，在有关“台湾是中国的一部分”上始终用含糊的“acknowledge”，并在多个场合说明这个词表示美国并未明确接受（accept）中方这一立场。 　　所以，在所谓“一个中国政策”下，美国的基本态度是：承认PRC政府代表中国，也不认可台湾有“国家地位”，但由于不明确承认台湾是中国的一部分，所以在如何发展与台湾的关系上用不着与中国政府商量，这也是美国所谓“六项保证”的重点。值得关注的是，“六项保证”有一步步走向公开化、法制化的趋势。也就是说，美国可能认为，只要不与台湾建立正式外交关系，那么怎么发展美台关系都不突破所谓“一个中国政策”，至于军舰泊台、美台联合军演等算不算突破“一中政策”，美国认为解释权当然在美国手中。这样的认知与中方差距很大，一旦相关事件发生，双方对事件性质的理解差距可能将导致冲突，当然，会不会升级到高强度的冲突，就不仅仅是法律规定和政策解读的问题，主要还是取决于双方对形势、实力以及冲突必要性的判断。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 第10页 第11页 第12页 第13页 第14页 第15页 第16页 第17页 第18页 】