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中评智库：习近平港澳治理思想内涵

http://www.CRNTT.com   2019-02-10 00:35:36

2、善用香港独特的国际地位。香港的国际金融中心和独立关税区地位独特，是国家在改革开放中的重要凭藉。根据美国出口管制条例，作为独立关税区的香港，与内地属不同目的地，美国对中国的高科技出口限制并不适用于香港。香港与美国的科技人才交流亦较内地容易，跨国外企与国际科研机构也相对信任香港制度。当前，中美已经在高科技领域展开激烈竞争，压制中国的高科技产业发展、强化对华技术出口管制、严格审查和削弱中国企业对美国技术类企业的投资、并购等是美国在科技领域对华施压，维护和巩固其技术领导地位的政策重点。2018年5月和11月，美国国务院、国会先后威胁取消对香港的出口管制和给予香港的独立关税区地位。在反全球化趋势和中美贸易摩擦背景下，更应善用香港的独特地位。中央应大力支持香港国际科创中心的建设，加强内地与香港的科技合作，更多地在香港设立国家重要科研机构的分支，藉助香港的独特地位提升国家科技实力。 　　3、挖掘融入发展中的港澳动能。香港、澳门融入国家发展大局的同时，其自身也获得发展的新动能。香港、澳门将这种新动能与自身的优势相结合，在全球化受到挑战的时期可结合内地的融入发展来释缓压力。融入国家发展大局，既要配合国家所需，发挥香港、澳门所长，也有香港、澳门发展所需，提供内地所长，两者是相互结合。香港、澳门融入粤港澳大湾区的发展，极大地扩大了香港、澳门发展的空间布局，是香港、澳门未来发展的重要战略储备。香港社会对香港与内地融入发展的认识仍存在很多误区，包括内地吸引香港青年到内地就业、创业是否会掏空香港人才，香港的发展会否失去青年人才支撑；融入发展导致的包括“一地两检”等“一国两制”实践的不断创新会否限缩“一国两制”的内涵和范畴等。因此，融入国家发展大局既需要缓解香港社会对融入发展的疑虑，更要抓住机遇挖掘发展新动能。 　　三、更加积极主动参与国家治理实践 　　“一国两制”在香港回归过程中主要体现为国家统一的理论与实践，香港回归祖国后，随着由宪法和基本法所规定的特别行政区制度的确立和运行，“一国两制”在香港就已转变为国家治理的理论与实践。所以，“一国两制”在香港的实践理应作为国家治理体系的有机组成部分，包含在国家治理体系和治理能力现代化的进程之中。②习近平总书记在“更加积极主动参与国家治理实践”中指出，“香港、澳门回归祖国后，已纳入国家治理体系。港澳同胞要按照同‘一国两制’相适应的要求，完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制，提高管治能力和水平。同时，大家要关心国家发展全局，维护国家政治体制，积极参与国家经济、政治、文化、社会、生态文明建设，自觉维护国家安全。港澳人士还有许多在国际社会发挥作用的优势，可以用多种方式支持国家参与全球治理。”香港、澳门既是国家治理的客体，又参与、贡献于国家治理。支持国家参与全球治理、参与国家城市治理、议题治理和社区治理是香港参与国家治理实践的四大路径。

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