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中评智库：美国对华战略逆转与影响

http://www.CRNTT.com   2020-07-26 00:01:54

第二，美国频繁挑战“一中原则”，显着加大“以台制陆”力度，不断在台湾问题上触碰中国的“红线”。 　　台湾问题既是中国特殊内政问题，也是中美关系中最重要最敏感的核心问题，是二战后美国霸权强奸中国主权产生的怪胎。过去40多年台湾问题虽几次使中美关系陷入危机，但没有妨碍中美关系总体发展。但是，随着中美国力差距持续缩小和中华民族伟大复兴伟业的不断推进，美国越来越急于用“台湾牌”制衡中国，台湾问题对中美关系总体稳定构成越来越大威胁。如果说中美经贸关系是中美关系的物质基础，台湾问题就是中美关系中融政治意识形态、国家主权、军事安全、地缘战略等于一体的最关键问题，是关系到中美关系是否彻底崩盘的核心问题。假若再爆发台海危机，中美关系将很难再转危为安。换言之，中美经贸关系无论怎样恶化，充其量是“经济冷战”，不会导致中美军事冲突，但是若中美因台湾问题而摊牌，军事冲突难以避免。对华贸易战是“杀敌一千，自损八百”的损人害己之举，根本上并不符合特朗普商人总统的逻辑，而“以台制陆”在美方看来就是一举多得的“大买卖”（既可高价售台军火，亦可增加台防卫能力，且加剧两岸敌对，加大中国内耗，而中方除了外交抗议外几乎拿不出能损害美国实际利益的反制措施），是美国制华的一张王牌。因此，特朗普当选后就与蔡英文通电话，鲁莽地在台湾问题上试探中国的底线。2018年以来，美国不断加大打“台湾牌”的力度和频度，以多种方式不断挑战“一中原则”，纵容、支持蔡英文当局在维持台海现状的幌子下以“全面去中国化”对抗大陆。 　　一是正式把台湾纳入其“印太战略”，提升台湾在印太地区的战略地位。奥巴马时期，由于马英九不愿全力配合美国制华，美国也不想过分刺激中国，故美台关系之密切主要表现为美国对台军售超过以往，美国没把台湾正式纳入其“亚太再平衡战略”。几乎逢奥必反的特朗普执政后，美国不再提“亚太再平衡战略”，而是以强调美日印澳四国合作尤其是印度的制华作用、涵盖从美国西海岸到东非沿海的广阔海域的“印太战略”取而代之，强化对华遏制。2018年5月31日，美国防长马蒂斯宣布成立美军“印太”司令部，这是美国“印太战略”正式形成的重要标志。由于美台具有联手遏制中国大陆的共同利益，双方开始在“印太战略”框架内加强合作。特朗普政府首份《美国国家安全战略》报告强调美台“共同价值观”和加强台湾“防卫能力和反遏制能力”。〔42〕早在美国“印太战略”形成过程中，蔡英文就宣称“台湾是自由开放‘印太战略’的相关者，有意愿有能力与美国在印太合作”〔43〕，多次表示愿意在南海争端中与美合作（如可能让美军租用太平岛），并以对抗中国大陆的“新南向政策”对接美国“印太战略”。美国乐见台湾在“印太战略”中发挥其独特作用，故美台一拍即合。为反制中国大陆提出探索“两制”台湾方案，2019年3月19日，美在台协会台北办事处处长郦英杰与台对外事务负责人吴钊燮共同宣布成立“印太民主治理谘商机制”。吴钊燮称，美台将在印太合作推动民主、人权、善治等价值观，维护区域自由与法治秩序。把台湾纳入“印太战略”，是美国“以台制陆”战略最突出的新内容。 　　二是把对台“六项保证”升级为与《与台湾关系法》一样重要的对台政策。所谓对台“六项保证”，是1982年中美签订《八一七公报》前一个月里根政府私下安抚台湾的六项承诺：美国未同意规定对台军售的期限；对台军售不先与中国商量；不充当北京与台湾间的调停者；不修改《与台湾关系法》；美国并没有改变对台湾主权问题的立场；美国不会对台湾施加压力，迫使其与北京进行谈判。〔44〕2016年美国大选期间，一向支持台湾的共和党把对台“六项保证”写入其竞选大纲，众参两院也相继通过关于对台“六项保证”的决议案。特朗普就职前夕，候任国务卿蒂勒森称，对台“六项保证”与中美“三个公报”和《与台湾关系法》一起构成“一中政策”的基础。〔45〕对台“六项保证”与《与台湾关系法》完全违反“一中原则”，表明美台保持着有实无名的官方关系。美国在台协会实际上是美驻台使馆，2019年4月初美国首次公开承认美国海军陆战队早已承担起在台协会的安保责任就是证明。

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