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中评论坛：拜登对华政策与两岸关系

http://www.CRNTT.com   2021-02-28 00:03:01

张竞   　　张竞：用“统战”框架来观察拜登 　　校长、各位先进，今天我们谈论的是拜登政府的世界观跟中国观、策略及作为，所以不在于个人，而是在于他的团队。但是基于特朗普政府过去四年，尤其是“国家安全”的顾问之中，多项政务官员其实并没有任命，而且无论哪个层级，事实上的到任率大概只有1/3到一半。所以在这个情形之下，共和党世代之间的交替传承，以及人才的培养其实产生了严重的断层现象，将来共和党亡于特朗普也不是没有可能。但是可以预见，拜登接任之后，假如整个过程顺利，今年上半年应该会有大量的政务官员从智库或者产业界班师回朝。当然也不可能完全都是民主党籍，完全吃乾抹净，某些共和党籍的人士如果在路线上可以相互容忍配合的，我想拜登政府也会任用部分。假如要观察拜登政府整个的中国观或者策略会往哪儿走，我认为政务官员的任命非常重要。政务官员的任命之中，最主要看美国“国家安全”政策里头的三个层级，包含首长、处理紧急状况的副首长，以及处理长远决策的次卿Undersecretary、主次卿 principal undersecretary，我认为这些人群会构成他真正的政策面。我们还需要关注他们相互之间的私交关系，以及出自于哪一个智库。  　　我认为拜登会延续的政策有下列几项：第一个对于中国大陆的技术封杀，透过多边体制，针对中国大陆实施军工技术、武器输出，以及军民两用科技输出的封杀，我认为这个会持续进行。即便是在2020年7月6号，中国大陆签署了联合国《武器贸易条约》；相对地，特朗普在2019年美国步枪协会的年会之中退出了这个条约，对于美国的国际形象产生了不利影响，但是这个条约的约束力其实没有想像中那么显着。拜登会要按照这个思维，尽量联合《瓦森纳协议》以及相关的武器协定、军控协定，继续对中国大陆做相关的封杀。

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