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麦艾文：吁重建决策机制调和美中依赖与冲突

http://www.CRNTT.com   2021-04-03 00:02:30

麦艾文认为拜登政府对华政策应重在“风险管控” 中评资料相   　　从“风险缓解”到“风险管控” 　　麦艾文表示，奥巴马政府对华政策关注于“风险缓解”（risk mitigation），采取旨在淡化分歧、减少摩擦、减少竞争和扩大合作的政策。在一个急转弯中，特朗普团队不仅容忍风险和摩擦，而且极力进行“风险推动”（risk promotion）。而现在需要转向以“风险管控”（risk management）为基础的框架。 　　麦艾文指出，“风险管控”意味着期待并容忍摩擦和紧张，甚至明智地使用它；接受美国行动的某些风险和代价，但也拒绝其他风险和代价；平衡多种相互冲突的利益，而不是试图调和它们；承认有些分歧无法解决；在必要时使用对话与合作，但不将其作为目标。这种转变的目标是建立一种政策，既反映两国关系的竞争性核心，又建立能够抵御两国不可调和利益的持久关系。 　　现任乔治城大学外交学院亚洲研究主席、亚洲集团高级顾问的麦艾文分析，要建立这种战略框架，美国的决策者需要首先讨论什么是竞争，什么不是竞争，同时接受美国战略核心的一些结构性紧张局势。美国也需要重新调整其对美中关系实际成效的预期，并努力重新设定中国对美国行为的预期。同时，美国政府需要重建被特朗普毁坏的对华政策的决策过程。 　　麦艾文称，特朗普的行为削弱了美国与中国竞争的能力。其政府的强硬言论和挑衅行为并没有在政策上取得成功，反而使美国在亚洲和世界各地倒退。有效地与中国竞争不仅要强硬，也要聪明。这意味着利用美国的优势，强调中国的弱点，迫使北京做出代价高昂的交换，并在对美国利益有切实意义时与中国合作。

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