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社评：人大释法再次重申香港国安法立法原意

http://www.CRNTT.com   2023-01-23 00:04:45

中评社香港1月23日电（评论员 张建）维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”的最高原则。如何全面准确实施香港国安法是确保“一国两制”最高原则得到有效落实的重要内容。 　　1月13日，全国港澳研究会举办“保证香港国安法准确实施”专题研讨会，这一专题研讨会是在全国人大常委会解释香港国安法（简称为“人大释法”）引发各方关注的背景下进行的。全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长兼领导小组办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙在该专题研讨会上发表重要讲话。夏宝龙在讲话中指出，中央对国家安全事务拥有完整的立法权、执法权、司法权，“人大释法”阐明赋予特区处理维护国家安全具体问题的权力和责任的香港国安法立法原意。 　　首先，“人大释法”与香港国安法一样具有同等的法律效力，是在香港维护国家安全的法理基础。 　　无论是全国人大常委会解释香港基本法还是解释香港国安法，“人大释法”都同本源法律条文一样具有同等的最高法律效力和约束力。“人大释法”具有充分的法理和法律依据，“人大释法”的效力等同于香港国安法，“人大释法”也是建立健全维护国家安全的法律制度和执行机制、落实中央对香港特别行政区全面管治权的重要举措。香港回归以来，全国人大常委会对香港基本法进行了五次释法，释法对全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针和政策发挥了重要作用。 　　此次全国人大常委会解释香港国安法同解释香港基本法的运作是一样的。全国人大通过“决定”（2020年5月28日全国人大通过的《建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》）授权全国人大常委会制定香港国安法。全国人大常委会作为国家最高权力机关的常设机关，有解释香港国安法的权力，其解释与香港国安法具有同等的法律效力。正如夏宝龙在讲话中指出，全国人大常委会对香港国安法第14条和第47条作出的解释清楚阐明了香港国安法的立法原意就是将处理有关维护国家安全具体问题的权力和责任赋予香港特区。“人大释法”为解决香港国安法实施中遇到的实际问题，清晰规范了特区层面解决问题的方式和路径。

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