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中评智库:美国在台协会与对台“公共外交”

http://www.CRNTT.com   2023-08-06 00:29:47  


美国政府主要透过“美国在台协会”增强在台湾地区的影响力
  中评社香港8月6日电/厦门大学台湾研究院副教授沈惠平博士、厦门大学台湾研究院硕士研究生俞婧婷在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊5月号发表专文《“美国在台协会”与美国对台“公共外交”》,作者表示:中美建交后,“美国在台协会”一直是负责美国对台“公共外交”的执行机构,其实施对台“公共外交”的主要机制与路径如下:一是拓展“富布赖特计划”等交流计划,二是透过深化美台文化教育交流活动输出美国文化,三是针对台湾青年学生实施“美国教室”等项目,四是联合台湾当地力量建立“美国资料中心”网络,五是在网络空间中积极赢取台湾网民的关注。美国政府透过“美国在台协会”实施对台“公共外交”主要出于以下三个方面的考虑:一是向台湾民众灌输美式价值观,二是把台湾当作对付中国大陆的“棋子”,三是服务于美国的战略利益。简言之,中美建交后,“美国在台协会”开始承担美国对台“公共外交”的职能,向台湾社会和基层民众宣传美国文化和灌输美式价值观,进行意识形态渗透。这已经致使台湾当局及社会产生“美国情结”,并对两岸关系产生负面影响。文章内容如下:
  
  美国一直在台海关系中扮演重要的角色。中美建交以前,美国政府曾与台湾当局保持着“外交关系”,给予台湾当局大量援助。中美建交以后,美国政府与台湾当局“断交”,结束了双方“官方交流”的历史,但美台关系却并没有因此而中断。1979年中美建交不久,美国国会众参两院就分别通过了“与台湾关系法”(Taiwan Relations Act,TRA)并由卡特总统签署生效。随后,美国国务院设立民间非营利性组织“美国在台协会”(American Institute in Taiwan,AIT),负责美台之间的“非官方关系”。冷战结束以后,世界局势出现缓和,公共外交在美国外交战略中的地位越来越重要。台湾因被当作“具有接受美国公共外交的良好环境”〔1〕,美国政府主要透过“美国在台协会”不断深化对台“公共外交”,以此增强美国在台湾地区的影响力。

  一、“美国在台协会”在美对台“公共外交”中的角色

  中美建交后,“美国在台协会”开始承担美国对台“公共外交”的职能,向台湾社会和基层民众宣传美国文化和灌输美式价值观,进行意识形态渗透。这意味着,“美国在台协会”既要通过自身工作维持双方人民之间的文化、商务和其他关系〔2〕,也要积极配合美国对台政策的实施。换言之,中美建交后,“美国在台协会”一直是负责美国对台“公共外交”的执行机构。“美国在台协会”尽管作为非营利性民间机构,只应负责维持“美国人民与台湾人民之间的商务、文化及其他关系”,但事实上,“美国在台协会”的作用大大超出了“人民之间的交往”,其地位也非一般的非营利性民间机构可比。“美国在台协会”的“官方背景”不仅体现在由美国国务院提供所需经费、接受美国国会监督,而且“美国在台协会”的官员也大多是前美国外交官。〔3〕根据“与台湾关系法”,美国总统或美国各政府机关进行的与台湾有关的任何计划、活动或其他关系,依据美国总统指示的方式及范围,由“美国在台协会”负责完成落实。简言之,“美国在台协会”实际上处于负责美台关系的“外事部门”的地位〔4〕,其工作由美国国务院东亚太平洋事务局领导和监督。 


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