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社评：中国推动消费升级　带动工业发展

http://www.CRNTT.com   2024-05-03 00:01:38

第五，改革开放之后，中国居民生活居住条件不断改善。经过40多年发展，居民住房、家电需要更新。国家推出以旧换新政策不仅可以加快更新的步伐，同时也可以促进日用消费品制造企业发展。产品大规模以旧换新，不仅刺激消费，而且刺激生产。这是一举两得的事情。消费品以旧换新的过程中，消费者得到实惠，企业得到机会。消费品经过再制造，可以重新利用。 　　第六，以旧换新，活跃流通市场。长期以来，中国流通市场主要是单一的商品市场。以旧换新市场不发达。这一方面是因为中国经济发展日新月异，居民收入不断增加，对废旧家电缺乏兴趣；另一方面则是因为，废旧日用消费品维修利用产业不发达，再生资源产业被视为落后的产业，许多城市再生资源从业人员来自乡村，缺乏相应的技术。他们只是进行简单的机器拆解，并没有再制造能力。这就使得中国废旧商品流通市场显得杂乱无章。 　　虽然政府实行市场准入管理，对废旧资源回收利用制定了规章制度，但是从整体来看，由于主要依靠生产企业和再生资源回收流通企业进行资源的回收利用，没有形成完整的产业体系。废旧消费品利用率相对较低。此次国家出台政策，一方面加快消费品以旧换新的步伐，另一方面，也是希望借助于以旧换新政策，形成完整的产业链和供应链系统。 　　可以设想，如果中国在废旧物品回收利用方面，形成完整的产业链，充分利用先进技术，回收利用废旧家电材料，那么，不仅可以节约大量的资源，而且更重要的是，会减少固体环境污染。发展以旧换新产业，既是为了促进消费，改善人民的生活，同时也是为了催生新的经济增长点。 　　消费品以旧换新，并非新生事物。中国多次实施消费品以旧换新政策，推动“家电下乡”。不过从目前情况来看，以旧换新政策实施，必须注意以下问题： 　　其一，以旧换新如何做到公平公开，这是需要决策者认真考虑的问题。家电以旧换新，关键在于调动各方面的积极性，形成公平竞争的良好市场环境。一些家电制造企业在以旧换新的过程中，享受国家的财政税收优惠政策，可是，对消费者却十分苛刻。所谓家电以旧换新，变成了一些家电制造企业饕餮盛宴。他们借助于国家的以旧换新政策，从中获得巨额收益。一些本应落后淘汰的家电制造企业，在这场以旧换新活动中存活下来。以旧换新如何确保消费者合法权益得到及时有效地维护，如何防止国家政策成为少数制造企业聚敛财富的工具，这是需要决策者认真考虑的问题。从以往的经验教训来看，一些家电制造和销售企业，将淘汰下来废旧家电简单维修之后，重新投入市场，严重损害消费者合法权益。只有实施严格监管措施，譬如引入条形码，将所有废旧家电都纳入到数据库，追根溯源，确保废旧家电回收企业不会套取国家的资金，确保销售企业不会将已经回收的废旧家电简单翻修之后重新投向市场。

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