| “保增长”的方式终于定基调 | |
http://www.CRNTT.com 2008-12-12 11:26:00 |
刚刚落幕的中央经济工作会议为下阶段的宏观调控定下了基调———保增长、扩内需、调结构。对“保增长”的内容进行细化和延展，显示中国的应对策略正在变得成熟。接下来，更为重要的将是由各地区、各类经济主体贯彻执行好大政思路的问题了。 “保增长”内容终得明示 之所以近来内外部对中国经济的走向判断出现差异，很重要的一点来自缺乏共同的讨论立足点。当突然的经济减速到来，各方在初期幷没有做好充分的预备，以至于“各说各话”的情况较为普遍———中央政府着眼大局，希望以投资拉动、公共支出弥补外需疲软对外向型经济部门的影响和冲击；地方政府试图以“跑步钱进”方式趁势而上，在自上而下的“分蛋糕”过程中获得更多份额；部分承受转型压力的企业则认为结构调整的压力暂时消退，借机要求重获资金支持、放松政策压力的呼声于是大振。 这一切的问题均来自“保”的内涵在彼时尚不够明确。换言之，力保的“增长”目的为何、途径如何均未能在广泛共识基础上充分廓清。但经过本次中央经济工作会议之后，以促内需方式、目的仍是推进结构调整的“保增长”内涵得以丰富幷明示，将有利于下阶段各部门、各地区出台方向一致的具体操作性政策。 发债空间或大于货币政策调控 内需提振和结构调整的重要性已经人所共见，但如何提振内需、如何在提振过程中保证经济结构调整的同步，以及如何让经济结构调整平稳推进、如何让内需平稳起步而不是强行拉动，都需出台更具体的政策加以细化。 外围经济危机蔓延、内部经济减速的恶劣环境确实令人焦虑，但在各项冠以“刺激”、“救市”名头的政策纷纷推出之际，或许更需要牢记“治大国如烹小鲜”的古训，“戒急务实”，切忌短视。具体而言，投资提振幷非专为“楼价”，而消费启动更有赖于普罗大众的可支配收入增长。经济系统中的诸般矛盾既属沉屙，当均非能如窗棂纸般一点即破。 现时，中国经济已面临通货紧缩压力，此时，专以货币政策“适度扩张”希求引出流动性当然必要，但成效尚难预测。一者，银行已经多数商业化，顾虑自身资产质量；二者，好项目本就寥寥。因此，财政支出不妨扮演更关键的角色。 笔者以为，下阶段，政府发债力度或可考虑适度加大，既可以体现基建领域“后人享用、后人埋单”的合理性，又可以增强公共支出和转移支付领域的政府资金动员能力。同时，似乎也更便于主事者核算财政刺激政策在后续期间的成本与收益状况。 （来源：新华网） |
