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农民工变市民是下一个三十年发展引擎

http://www.CRNTT.com   2008-12-27 09:44:12

农民工如何得到公正的待遇一直是中国社会高度关注的问题 　　中评社北京12月27日讯／《新京报》今天刊登四位孙冶方经济学奖获得者华生、罗小朋、张学军、边勇壮的合作文章，他们认为：“农民工变市民是下一个30年新的发展引擎”。文章内容如下:   　　　　　　　　　 城乡二元结构阻滞农民工变市民 　　中国下一个30年发展的最大瓶颈是外需受限和内需不足　　 　　中国社会在今天乃至今后30年面临的主要问题是什么？中国社会的主要矛盾何在？改革开放30年之际不期而遇的全球金融危机和衰退，像闪电  一样照亮了一个事实：中国下一个30年发展的最大瓶颈，是外需受限和内需不足。 　　一个正在高速实现工业化和城市化的发展中大国，内部需求特别是消费需求持续不振，显然不是短期政策因素，而反映了整体的经济和社会结构的失衡。这就是步入了工业化进程的廉价农村劳动力———我们称为农民工，他们创造了巨大供给，却不能融入城市化，作为市民去消费而产生的巨大供需缺口。 　　本来，一个发展中国家存在城乡二元经济结构，这幷不奇怪。问题在于我国计划经济建立和遗留下来的城乡二元分割体制即隔离的户籍福利制度，强化和僵化了城乡二元经济结构，阻滞了在工业化和城市化过程中农民逐渐自然融入城市生活、成为城市居民的过渡，从而在农民成为工业产业大军的同时，锁闭了这个经济起飞阶段最重要的内需增长。 　　　　　　　　　　城乡二元体制带来四大问题 　　不断迅速增加的庞大社会阶层长期处在流动的困惑和焦虑状态，是社会和谐稳定的最大隐患 　　城乡隔离的二元经济体制的主要问题首先是造成了内需增长的严重阻碍。本来农民大量和源源不断地进入非农产业，极大地提高了劳动的配置效率和劳动生产率，成为供给和经济爆发性持续增长的源泉；相应的农民市民化和其赡养人口的城镇化提供了内需增长的强劲动力，二者形成了相互推动的平衡发展。 　　但我国1.5亿农民工及其赡养人口的实际收入水平大大低于城镇居民，农民工在提供了巨大的廉价劳动力的同时又很少分享城市化的成果和文明，这是我们依赖外部需求的主要原因。 　　其次，农民工及其家属不能市民化，也进一步扭曲了我们的产业结构和人力资本结构。由于农民工绝大部分是在第二产业就业，招之即来，挥之即去，企业基本上不考虑劳动力的供给以及劳动力再生产和繁衍的教育及培训费用，很多地方完全依赖和满足于对中青年劳动资源的近乎掠夺性的开发和使用。廉价劳动力在一个长时期中的近乎无限供给阻碍了企业和产业的技术提升与升级换代。工业化初期的成本优势没有随着城市化发展从而人力资本的相应提高逐步转变为技术优势和品牌、渠道优势。同时，由于农民工家庭不能市民化，劳动就业极大依赖于制造业和建筑业的行业景气。第三产业的发展受到严重阻碍，而后者本来是随着现代化进程吸收劳动就业的主要领域。

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