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日本重回亚洲？

http://www.CRNTT.com   2009-02-13 07:23:35

谁来掌舵及中日的分歧 　　回顾“东盟10+3”机制走过的10年历程，尽管该机制的程序性主导权在东盟，但从区内GDP构成上看，日中两国占绝大部分，东盟仅占10%，韩国一国的GDP也大致与东盟10国相当，因此，实质性的政治主导权向中日韩一侧，特别是中日两国手中倾斜是注定的。即便现在多了澳大利亚、新西兰和印度3国，构成“10+6”框架，中日依然是其中的主角。 　　作为东亚地区数一数二、世界数二数三的经济大国，中日两国虽然经贸互补，但缺乏战略互信，包括对东盟的关系定位和东亚共同体边界划分等问题，都是两国战略竞争的领域。 　　东盟地区历来为日本所重视，是其最早实现了战后和解的地区。早在1977年，前首相福田赳夫在马尼拉发表了后来被称为“福田路线”的对东南亚外交三原则（1、日本绝不做军事大国；2、做东南亚各国的真正的朋友，构筑“将心比心”的互信关系；3、以对等的合作，贡献于东盟区域的和平与繁荣），不仅从心理上拂拭了被日本欺辱过的国家的历史阴影，也为自己带来了巨大的现实利益——东盟成为日本高增长时期最大的市场之一。基于这种传统关系，日本自恃为“10+3”机制当仁不让的牵引车，却不料在21世纪被后来者中国赶超。 　　2002年，中国率先与东盟签署了《全面经济合作框架协议》，提出了10年内建成中国-东盟自由贸易区的“路线图”，幷于翌年着手湄公河流域开发、农业和信息等领域的合作，迈出了与东盟一体化的第一步。担心主导权旁落的日本奋起直追，除了FTA之外，开始加快与泰国、马来西亚、菲律宾、韩国以及整个东盟的EPA谈判的准备工作，试图以贸易、投资、科技、能源、环境等更广泛的合作示好东盟，其后还促成了日本-东盟特别首脑会议在东京的召开，再次确认幷打出了重视东盟、期待将来结成“东亚共同体”的外交政策牌。 　　可是，作为思虑慎重的发达国家，日本的外交政策时而暴露出其墨守成规的一面：2003年10月的东盟首脑会议上，表面宣称不干涉内政、和平解决纷争的日本，却在一开始放弃了加盟《东南亚友好合作条约》；直到看到中印两国加盟，才匆匆改弦更张，于两个月后签署加盟书。日本的踌躇其实是出于怕影响日美同盟的担心，但诸如此类的“首鼠两端”，多少给东盟国家以某种失望和不信任感，也直接、间接地影响其在“10+3”机制中的主导性。 　　中日两国的东盟逐鹿，还表现在如何确定“东亚共同体”的边界问题上。中国主张继续巩固“10+3”机制，而日本则出于制衡中国的考虑，力推“10+6”模式。不仅如此，在日本既定的EPA谈判对象排序中，中国被置于“10+6”中的最后一位，其目的显然是要确立日本在东亚区域合作中的领先地位。至此，日中两国围绕东亚一体化进程中主导权的竞争完全表面化，本来以区内开发和经济增长为主旋律的亚洲国际关系，也染上了浓厚的政治色彩。

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