人大代表 监督政府不能仅仅建议

http://www.CRNTT.com   2009-02-21 11:57:21

人大代表的实质监督权应该持续强化 　　中评社北京2月21日讯／燕赵都市报今天登出吴盟初的文章，作者认为“必须破除人大代表与政府之间在身份和利益上的牵制，强化人大代表的独立性，让他们真正体现民众的意见与利益。”文章内容如下： 　　近日在常州西新桥交叉路口，一座700万造价的豪华天桥成为市民讨论焦点，这座人行天桥号称江苏“第一”人行天桥，同样的天桥常州还将再建三座。有人大代表建议公开天桥造价清单，百姓希望用最少的钱办更多的事。(《现代快报》2月19日) 　　人大代表提出了这样的建议，不仅是表达民众诉求，同样也是在行使自身的权利。监督政府是人大代表的职责之一，而监督财政支出又是监督政府的核心所在。动辄百万元的公共开支，无论从打造阳光政府的角度看，还是按照《政府信息公开条例》，相关信息和资料无疑都在公开之列。 　　然而，这一法定的要求，现在却只能靠人大代表的“建议”来督促实现，未免显得太过单薄了一些。既然是“建议”，也就意味着可采纳和不可采纳两种选择，主动权完全掌握在被监督的政府手中，毫无约束力可言。 　　更重要的是，“建议”之下，人大代表已经自动放低了身段，把自己置于了一种相对弱势的地位。作为最高权力机关的代表，难道只能跟在政府后面苦苦寻求一个“说法”？ 　　法律赋予了人大代表监督政府的权力，那么人大代表的监督，就应该比公众监督更有效率、更有力度。事实上，对于豪华天桥的问题，除了建议之外，人大代表完全有能力通过更直接的办法和途径来促进公开透明。 　　譬如，在人大会议上，向有关部门的负责人提出质询，要求作答；或者向有关部门提出要求，限期办理；甚至可以直接上门，亲自查阅相关文件和资料，再公之于众。 　　有这么多好的办法不用，而选择“建议”这种毫无约束力的方式，除了表明一些人大代表缺少起码的身份认同之外，更主要的原因恐怕就是源于现实的掣肘。 　　据悉，常州建造的这座豪华人行天桥，设计方案经过多次专家论证，还邀请了国内市政桥梁方面专家，事后也需经过审计部门的审计，唯一缺少的环节，恐怕就是征求民意。而作为民意代表，人大代表本来是最不该缺席的。 　　不必讳言，人大代表监督政府“硬”不起来的现象，现在依然很普遍。当务之急，一方面是督促人大代表提升自己的政治素质和履职责任心，另一方面，必须破除人大代表与政府之间在身份和利益上的牵制，强化人大代表的独立性，让他们真正体现民众的意见与利益。人大代表，不仅仅是民意的“传声筒”，不能跟在民众后面附和几声就算完事。