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日本政坛难出“强势首相”

http://www.CRNTT.com   2009-03-15 12:00:37

换相频繁背后的三大因素  　 究其日本难以产生“强势首相”的原因，则在于日本的政治体制有欠成熟。  　　　　　　　　　　　　自民党：唯一的“玩家”  　　最大的问题还是出在执政的自民党本身。自民党自1955年建立后曾连续38年单独执政，1993年因党内分裂一度下野，但次年又以与其他小党联合方式重新执政。在自民党历史上，仅有10个月不是执政党。这意味着在太长的时间里，自民党是日本政坛唯一的“玩家”。  　　此外，自民党和日本商界长期保持千丝万缕的“暧昧”关系。长期以来，自民党官员动用公共建设工程合同或有利的政策法规换取政治献金的丑闻屡有所闻。这种“金权政治”的腐败行为导致幕后交易文化的滋生，严重损害了执政官员的诚信。  　　在经济环境好的时候，这些制度上的缺陷很难被发现。在繁荣时期，日本公务员系统的平稳运作，以及企业阶层的发展创新，成为经济增长的双重保障，使得经济增长的好处惠泽从民众到政治官员的社会各个阶层。  　　但随着1989年日本经济泡沫开始破裂，自民党长期一党独大的劣势便暴露出来。日益僵化的自民党开始对接踵而来的经济难题感到难以应对，例如对如何规范金融系统，自民党多年来一直没有定论。主要反对党民主党的财务发言官中川正春曾经批评道：“自民党执政太久了，以至于它无法改变自身。”  　　这种情况在跨入21世纪后一度出现好转。当时日本经济开始逐渐步出低谷，而小泉上台以来（2001年-2006年）提出了“没有改革就没有经济增长”的口号，一直致力于推行以民间为主导的经济结构改革，同时他还拒绝接受来自党内派系的人事推荐，实施了“任人唯才”的内阁人事安排。在小泉任内，首相的职能得到加强，自民党内的派系割据也在很大程度上被瓦解。 　　　　　　　　　　　　世袭制：第二代多脆弱  　　日本政坛有一个非常突出的现象，就是所谓的“世袭政治家”，所指的就是出身政治名门。  　　在过去20年里，总共有8位首相的祖辈或父辈曾担任自民党高官甚至首相。这其中包括安倍晋三，其外祖父岸信介是甲级战犯。1957年2月至1960年6月期间，岸信介两次出任首相；福田康夫，其父亲福田纠夫1976年当选为日本首相。现任首相麻生的政治世家背景更显赫：他的曾祖父麻生太吉是贵族院议员，父亲麻生太贺吉是自民党众议员，外祖父是自民党创始人之一吉田茂。此外，小泉纯一郎的家族也是数代从政。  　　家族政治孕育出大批养尊处优的精英分子，他们到日本最好的学校接受一流教育，在长辈的扶持下踏入政坛。对于这种现象，日本松下政经塾主任古山和宏称：“家族政治为候选人提供了三种选择的机会。一种是有权使用当地的政治资产；第二种是富裕的生活；第三种是拥有一个足以自豪的姓氏。”  　　批评人士认为，家族政治令自民党变得脆弱。2007年9月12日，安倍突然以“健康为由”宣布辞职。对此，日本民主党成员北神圭朗表示，在他的选民看来，安倍这种缺乏“远见和意志”的行为正是源于其“养尊处优的生活”。  　　家族政治的另一个弊端是导致自民党领导人在进行官员任命时，重视关系甚于才能。安倍和麻生都曾被批评任人唯亲。  　　在日本政坛上，第二代、第三代政治家通常通过维持与议员之间的默契来保卫他们的政治遗产。他们的注意力看起来更像是在极力争取权力，而不是致力于解决国计民生的问题。长此以往，日本民众开始对这些政治世家失去信心和耐心。  　　　　　　　　　　　　选民：对政治家太宽容  　　与此同时，日本政治家似乎拥有“失误”的特权，而容忍这些错误，在其他国家来说几乎是不可思议的。  　　例如，2003年，日本国会议员太田诚一扬言，日本应对人口下降的危机仍然很有希望，因为“轮奸案的发生说明这样做的人还很有活力”。此言一出立即招致满城风雨，但却幷无损太田诚一后来成为日本农林水产部大臣。  　　2007年1月，安倍内阁的厚生劳动大臣柳泽伯夫在一次讲话中把妇女称为“生育机器”，这番言论立即招致日本各界强烈批评。而柳泽伯夫随后只是道歉了事。  　　批评人士认为，这显示出问题的另一个根源：日本选民对这些官员太宽容。北神圭朗表示：“民众对政治太冷淡，这导致一种过分宽松的环境产生，使得无能的政治家能够继续执政。”

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