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胡六点直面三大矛盾　两岸相互默认

http://www.CRNTT.com   2009-05-11 00:15:17

两岸“相互默认”之涉外安排 　　对两岸关系而言，各自在国际社会中的安排，也存在既要维护“一中”原则，又要保有自己的主体地位，于是两岸在国际的安排便是双方长期敌对和敌意的来源。如果两岸可以在“一中框架，互为主体，治权自主”的基本立场上，相互默认，则在两岸的涉外事务上，就可以本两大原则，加以思考：一是在外交活动与外事活动上加以区分；二是在国际组织参与和国际组织活动的参与上作出区分，以使得两岸在涉外事务上寻找出合作维护“一中”的辨法。   　　在外交活动与外事活动上加以区分：与两岸之间的理念相同，在处理棘手的涉外议题上也必须将国家与政府区分开来。国家从事外交活动，而政府从事外事活动，两者皆为官方活动。原则上在每一个国家中均以“外交”代表国家，而“外事”只处理涉及该治权范围内之人民相关的权利、义务之保障。所以表现在国际上，“国家外交”表现为有国家承认，有国家邦交，有政府往来；而“政府外事”表现为无国家承认，有政府默认，有官方往来。两岸各有的“国家外交”依现行国际法行之；至于两岸各有的“政府外事”具体事务的范围与对象上，再由两岸当局协商处理，某些复杂的地区在两岸协议的基础上，再与对象国协商作出合理安排。 　　国际组织参与和国际组织活动的参与：这一部分最根本的问题，在于各国际组织的基本规定，两岸当局的参与都必须依据已经设定的规则，在合作的前题下，依适当的身份寻求可行的办法，参与组织或组织之活动。   　　在涉外的议题上，台湾以往相当一段时期掌权的政客，总是将一切的失利卸责给“一中原则”，把失败归咎于北京政权的打压，故意简化涉外事务的复杂性。事实上在涉外事务上，不是北京一家说了算，所以台北的空间也决不是北京要打压就可以成功，其中不但涉及国际法，特别是涉及他者的国家利益，是一场综合利害的多方博奕的结果。台湾人民必需对此要有清醒的认识，在两岸和解之后，应有充分和理性的心理建设：两岸和解只是解决问题的一部分，或是一个开始，并不是全部，更不是答案。所以在两岸“相互默认”的政治生态形成的过程中，双方尤其是台湾方面，应该诱导媒体扩大对国际，特别是对亚洲，对各类国际组织活动的介绍和报导，开拓台湾人民的国际观，才能以开放的心态迎接两岸“相互默认”后的台北涉外空间的新形势。   　　　　结　语 　　“胡六点”的讲话，一方面总结了中共长期的对台政策延续性，一方面也为现阶段两岸关系的和平发展方针，阐明了北京政权的构想和方向。从构建两岸和平稳定的框架来看，北京已经认识到两岸由于尚存“政治对立”的事实，所以当前两岸需要“在国家尚未统一的特殊情况下的政治关系展开务实探讨”。我们以为有了这样务实的思考，两岸才能探索新关系。 　　有鉴于两岸关系的独特性，所以打开僵局就需要许多的新构想。这些新构想必需从传统以“主权国家”为典范的政治学、国际法作为立足点，但又不能囿于传统的学理和方案；所以利用两岸的特殊情况，探讨新的统一模式，新的民族国家模式，其自身就像两岸关系的和平发展一样是一个复杂而艰巨的学术工程。此一工程是既需要超前的理论假设，又需要大胆的实践作为。以理论假设去指引实践，以实践检证假设，补充假设，完整假设；一旦经由实践检证的假设，成为两岸的互动的习惯模式，再进行谈判才容易有结论。 　　两岸的政治难题长期以来，一再被视为难题，所以两岸当局有“先易后难”的默契。然而无论以理论逻辑（经济是利益逻辑，政治是权力逻辑，二者容有相似，但不相通），或是以经验逻辑来看都不可能自然衔接。因此两岸经济互动，利益互生是可以为两岸关系的发展，提供源源不绝的动力；两岸的文化交流，认识提升是可以为两岸关系的和平，提供免予误解的保障；但都不可能必然解决“权力”的困扰。在两岸的政治议题上，两岸精英尤其需要解放思想，创意思考，超前议论。两岸当局可以先做再谈，边做边谈，边谈边做，谈妥再做，边做边修都是可行之道，不拘一格也是两岸特殊性的表现之一。未来两岸之间的政治安排极有可能就是从边做边谈的方式中，找到和平发展的道路。

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