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收入分配 成中国改革攻坚点

http://www.CRNTT.com   2009-07-06 11:06:03

收入分配不仅影响着社会公平，还事关社会稳定。 　　中评社香港7月6日讯／资深评论员秦晓鹰今天在《大公报》登出文章“收入分配成改革攻坚点”。文章表示：“中国的改革已经进入攻坚阶段，其实质内容之一，就是要解决国民收入差距过大问题，一言以蔽之，即如何有效迅速稳妥地进行收入分配的改革。这场收入分配上的改革不会局限于经济，它也将决定中国今后数十年的经济、社会乃至政治的走向。”文章内容如下： 　　如果我们把发展经济比喻为“做大蛋糕”，那么社会公众的收入分配就应该称为“切分蛋糕”。“做大蛋糕”必须强调效益原则，效益优先无可置疑。而“切分蛋糕”自然要考虑公平原则，尽管在现实生活中，这一原则的实践结果只能是相对公平。“做大蛋糕”与“切分蛋糕”是有机的整体，不能分割，不应该出现伤此及彼或舍此及彼的后果。 　　做“蛋糕”不易，分“蛋糕”更难。我们常说，今天中国的改革已经进入攻坚阶段，其实质内容之一就是要解决中国国民收入差距过大问题，一言以蔽之，即如何有效迅速稳妥地进行收入分配的改革。不久前，国务院正式公布的《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》指出，将研究出台关于收入分配调节的指导意见，合理控制收入分配差距，并把这项改革置于今年体制改革的重点之一。据悉，由国家发改委就业和收入分配司起草的《推进收入分配制度改革的意见》已提交到国务院，相关方案有望于年内出台并实施。伴随着这项改革步伐的加快，由人力资源和社会保障部、国资委等共同参与的“央企高管薪酬规范”也有望在7月份率先出台。 　　　　　　　　　　　　　　国企收入市场决定 　　那么，怎样才能达到国民收入的基本合理、又怎样才能在保特多种分配要素、不损害经济效益、不重归平均主义大锅饭的前提下，有效而现实地贯彻公平原则呢？笔者管见，中国决策层有必要在以下诸点上运用大智慧、大决心与大魄力“破解”难题： 　　首先要解决垄断行业收入分配过分向个人倾斜的问题。全民资源非全民所有是分配不公的重要成因。这里所说的垄断行业大多具有自然垄断性质或者是关系国计民生，具有很强的行政垄断性。其利润率水平偏离了竞争条件下的平均利润率水平，形成了高额垄断利润率，进而为大幅度提高本行业职工收入打下基础，同时也导致了行业之间收入差距过大乃至混乱。再加之国家对国有垄断行业的工资外收入缺乏宏观调控，致使这些行业的收入分配几近失控状态。因此，只有打破垄断，引入竞争（除了极个别涉及国家安全的行业需要保持国家所有、国家经营以外），才是治理垄断行业收入分配问题的根本措施。 　　其次，是要解决国有企业经营者收入问题。很明显，他们的收入应该最终由市场决定。然而现在这些国营企业的“老板”实际上是由政府选定的有行政级别的准官员。因此，要确定企业家合理的收入，核心问题是要建立和完善企业家市场。政企分开必须在这个问题进行清楚的切分，而企业家的收入也就只能由市场和企业效益决定，避免了亏损下的畸形高薪酬。 　　第三，是要大大提高中国劳动者的报酬。目前，在一次分配领域，劳动者工资增长赶不上企业利润增长，企业财富向资本倾斜。在多种分配要素中，与资本收益相比，劳动报酬低的问题日益突出。产生这种情况的根源是：中国劳动力特别是普通劳动力长期处于供大于求的状态，而中国的资本又长期以来处于短缺态势。这就为企业压低劳动力报酬提供了很大空间。据了解，中国企业职工的工资一般仅占到运营成本10%以内。这种利润侵蚀工资、机器排挤劳动的现象，又由于在中国还没有形成一套完善的劳动力报酬谈判机制，就更加不利于缩小收入差距。财富“初次分配”中存在的问题，直接影响了劳动者生活状况的改变和生活水平的提高。

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