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两造三新 抢救失业

http://www.CRNTT.com   2009-09-06 10:52:39  


台湾失业率高企,解决不好就必然结怨。
  中评社台北9月6日讯/中央大学经济系教授朱云鹏今天在《联合报》发表文章“‘两造三新’救失业”,作者表示:“生产复苏来了固然很好,就业的复苏关系大多数百姓的实际生活,更为重要。我们希望透过‘两造三新’的大力推动,能让就业市场快速恢复生机,确实改善民众生活。” 文章内容如下:
 
  “病来如山倒,病去如抽丝”;随着全球景气逐渐恢复,台湾经济的底部已经过去,复苏在望,但需要时间才能恢复元气。以制造业为例,生产的上一波高峰是前年第三季,所创造的GDP超过八千亿。景气下滑之后,到今年第二季触底反弹,达到五千多亿,只是高峰期的七成。

  就业下来得慢,反转也慢。制造业厂商原先以为景气回档只是暂时,去年上半年还增加雇用,就业到八月时接近三百万的高峰。其后急转直下,到今年三月的谷底,共少了十四万人,不可谓不惊人。四月起有回升,但到了七月共回升三万人,只是减少量的两成。

  这种情况,加上应届毕业生的来到,使得失业率突破了百分之六。台湾目前就业的总数比去年八月的高峰期,整整少了廿万人。如何把这个廿万个就业找回来,是当前“复苏管理”的重要课题。

  秉持“抓重抓新”的原则,或许可以将“两造三新”列为考虑的重点。“两造”就是制造业和营造业;这两业加起来占了全台湾就业的三成五,在过去这段期间失去的就业很多,未来有机会恢复。

  营造业的情况很惨,去年六月高峰时有八十六万人在职,现在只剩七十八万,是四年来的最低水准。去年以来,政府大幅增加公共投资,金额创新高,但由于民间建筑的巨幅下滑,营造业还是萎缩。展望未来,除了已经进行中的公共工程可以再加速外,灾区的重建正好可以成为拉拔营造业景气的新著力点。

  制造业的景气和出口息息相关,而目前看起来,情势不错。美国房地产已经落底,其他日本和欧洲的景气也被调升。新兴“国家”情况更好,例如高盛证券最新对中国(大陆)预估是今年成长百分之九点四,印度今年百分之五点八,明年百分之七点八。制造业如能藉由新兴市场的拓展,加速成长,就业有机会快速恢复。

  “三新”是指三个新兴产业,其中第一个是精致农业。每次遭逢不景气,农业都有吸纳就业的功能,这次也不例外。农业就业近年来平均每年跌百分之四,但最近一年逆势成长百分之二;两两对照,大约吸纳了三万人。可见精致农业值得加速推动,乘胜追击。

  另外一个是文化教育产业。这本就是比较不受景气影响的行业,占全部就业比例近一成。其中尤其要注意的是教育,如何扩大引进外来学生,让生源减少的教育事业能持续发展,是有关单位面临的挑战,但也是转机。

  第三个是医疗照护业,目前有卅六万人在此就业;近一年来就业成长百分之三点五,略低于中长期,有改进的空间。全民健保嘉惠百姓,但也让原本饱受管制的医疗院所,更难转化成企业;今后如果能在老人照护和外来病人服务方面大力加强,配合医疗事业的松绑,就业应有大幅增进的空间。

  生产复苏来了固然很好,就业的复苏关系大多数百姓的实际生活,更为重要。我们希望透过“两造三新”的大力推动,能让就业市场快速恢复生机,确实改善民众生活。

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