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日本政党轮替　具里程碑意义

http://www.CRNTT.com   2009-10-29 00:29:40

最后，经由2009年大选，两党已首次实现合法轮换，未来的轮换态势也基本上不可逆转。分析起来，阻碍日本两大党通过竞选合法轮换的唯一可能，就是自民党由此一蹶不振，民主党重走自民党“1955体制”老路而长期一党独大。但这次大选自民党、公民党联盟获得140席，较之此前民主党和其他反对党联盟的席次不相上下，在野反对党地位已牢固确立，可以完全排除崩解和泡沫化可能。一方面，该党执政半个多世纪中形成的同财阀集团、官僚集团的铁三角关系，虽然在此次大选中受到沉重打击，但不可能被彻底斩断，其蓄势反扑的能量和基础依然不可低估；另一方面，该党势必会在今后开展大规模的党内整合和党派间的合纵连横，并在国内经济恢复、年金制等社保领域、对外政策、民主党现金丑闻等多方面对民主党形成强大的监督制衡压力，民主党执政势必如履薄冰，因而一党独大的可能性也几乎不存在。未来两党在国会选举中针锋相对、此消彼长的趋势不可避免。 　　当然，实现英美式两党制，最重要的制度基础，就是相应的选举制度设计，特别是选区划分、选票计算方法的外部配合。1994年以前，日本国会选举采用的是“中选区制”，西方学者称之为“复数选区单记名非让渡投票法（Single Non-transferable Vote under Multi-Member-District）”。所谓“复数选区”，是指一个选区的当选名额在1人以上，因而符合条件的政党可以提名多个候选人；所谓“单记名”，则是指每个选民只能投给一个候选人；“不可让渡”，则表示政党之间、候选人之间的选票不可相互转让。这一选举制度和政党派阀、个人后援会（即选举支持团队）结合，催生、维系并强化了老政党一党独大和政治世袭现象，也忽略了政党地方组织的独立性、主动性，同时导致政客只关心选区利益而无视社会公共利益。 　　 1994年，日本实行了选举改革，将“中选区制”改为“小选区比例代表并立制”，即一部分议员按照小选区制选举，将全国划分的若干小选区，每选区选出一名议员；余下议员则按照比例代表制选举，将全国划分为11个比例代表选区，各政党按照得票率分配这些议席。选民在一张选票上既要投本小选区的个人候选人，也要投给自己的政党。2000年，日本众议院总额由原来的500人缩减为480人，其中300人由小选区选举，另外180人由比例代表制选举。

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