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中国经济结构主要问题 应如何调整

http://www.CRNTT.com   2009-11-21 10:19:44

在中国经济已进入复苏趋势中时，相关结构调整的讨论和呼声日益升高。 　　中评社北京11月21日讯／当前，在中国经济已进入复苏趋势中时，相关结构调整的讨论和呼声日益升高。 　　第一财经发表国务院参事、发展研究中心金融研究所所长夏斌文章表示，尽管大家都在谈结构调整，内容似乎也都相似，但仔细分析，针对一系列问题，大家的观点和潜台词并不完全一样。这自然会影响到下一步采取的调整重点和调整力度，在政策态度上是不一样的。因此，在明年及今后一个时期的宏观政策抉择之前，我们有必要从理论进行上认真的梳理与分析。 　　　　　　　　　 1　何谓结构问题？ 　　文章介绍，有的领导曾把中国当前的结构问题归纳为八个问题，即：需求结构、收入分配结构、三个产业结构、产业内部结构、城乡结构、区域结构、国土开发空间结构和外贸结构。 　　国家发改委张平主任在8月25日向全国人大常委会汇报时，曾概括提出：要把自主创新作为结构调整、转变发展方式的中心环节；把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的突破口和重要抓手；把缩小城乡、地区差距作为扩大内需特别是消费需求的着力点。 　　但是，国内也有相当多的学者认为，当前宏观经济总量中的结构失衡，主要表现为外需减少后的消费水平不足，是高储蓄、低消费的结构问题。即GDP　=　消费　+　投资　+　净出口，总储蓄　=　投资　+　净出口，由于国内消费特别是居民消费比例长期偏低，GDP总量结构中长期较高的储蓄率只能表现为国内投资和以出口形式借给他国享受的福利。 　　当前经济中确实存在诸多的结构矛盾，但从总量意义上说如何提纲挈领？应主要关注什么结构矛盾？多种结构矛盾的集中表现，是“高储蓄、低消费”的矛盾，“高储蓄、低消费”是中国经济当前主要的结构问题。为此，应以“消费为纲”、进行“以消费为主导的结构调整”。 　 　　　　　　　　　　　2　什么是当前中国经济主要的结构问题？ 　　文章分析，如何理解上述提到的很多结构矛盾呢？ 　　地区结构：目前更多的是指一定投资总量在地区间的分配问题，涉及的是经济长期增长的空间分布及社会公平问题，如果纯从经济角度讲，说到底是个投资效率问题。 　　城乡结构：更多的是指在一定的投资、消费总量中，如何向农村地区、落后地区倾斜，直接涉及的更多的是投资分配、投资本身内部的结构和社会福利的公平问题。 　　三个产业的结构：更多的仍是在讲一定投资总量中的合理分配问题，直接涉及的是投资本身的问题和投资效率问题。 　　产业内的结构或产品结构：也就是产能过剩的结构问题，更多的是基于产能的分配，在讲投资量的合理分配，是既为了防止资源浪费、环境污染，又为了防止不良贷款，因此直接涉及的仍是投资本身和投资效率的问题。 　　自主创新和节能减排的结构调整：也是讲投资总量的分配问题，直接涉及的是提高投资效率问题，进一步涉及的是仅从经济总量中的投资变量看，中国经济的可持续增长问题。 　　收入分配结构：是如何提高低收入群体的收入和公平分配问题，这里直接涉及扩大消费的意义。但改善收入分配结构可以提高居民消费率，却不是提高居民消费率的全部政策含义。因为提高居民消费的政策涉及其他一系列重要政策，譬如金融消费政策的改善、扩大民营资本投资、提高居民资本财产收入等。 　　然而，影响一个经济体总量增长的基本变量是投资、消费和净出口三个变量。这三个变量的均衡发展是一个经济体总量持续增长的基本前提。而三个变量之间本身存在有机的辩证关系，并不是简单的此消彼长的关系。在各国经济发展的不同阶段，投资、消费、净出口的相对合理的比例也不尽一样。

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