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郑永年:市场进入、豁免、退出与中国改革

http://www.CRNTT.com   2010-01-19 11:41:34

和豁免权相关但不同的另外一个关系就是“市场退出”。“市场退出”就是说尽管身处一个市场体系，但可以“退出”这个市场体系，寻找其他更适合生存和发展的体系。这在教育方面表现得特别明显。谁都知道中国教育体制的弊端，但是很多人（主要是有钱有势者）可以通过“退出”机制不需要接受这个体制弊端的影响。这表现在大量的官员和富人可以把其子女送到海外留学。“市场退出”当然还可以表现在其他的各个方面。例如，也可以有环境（医疗、住房）方面的“退出”机制，即在中国积累了财富之后可以移民到其他环保、医疗和住房条件更好的国家。（医疗） 　　从这个角度说，无论较之富人还是穷人，官员最具有优势，他们既可以获得市场的好处，但免受市场的影响。这就很容易回答目前中国社会存在的一系列问题。例如，为什么那么多的人争先恐后地要当公务员？为什么那么多的富人尽管积累了那么多的财富还不满足？为什么社会的大多数得不到有效的保护？ 官员没有改革压力 　　正是因为有这些机制的存在，要成为改革主体的政府（人民和国家的）代理人就很难有动力来思考和推进改革。改革必须有压力，尤其是和自己切身利益相关的压力。一方面能够享受市场带来的好处，另一方面又可以“豁免”市场带来的负面效果，或者“退出”这个市场，这样就不可能对官员构成任何压力。例如，需要真正在市场上买房子，才能体验和了解房地产市场，才能知道这个市场出了什么毛病，才会有改革房地产市场的思想、决心和能力。同样，也只有在没有“退出”机制的情况下，才能了解中国的教育体系所存在的问题。在任何社会，社会群体进入市场的权力是不一致的，一些人总比另外一些人拥有优越的条件。但是，可以做得到的是人人都必须面向市场。 　　这些年来，中国各级官员尽管一直在谈论社会政策的改革，但大都无动于衷，或者作秀给人看。实际上，他们本身也不会有谈论社会政策改革的动力的。之所以谈论，是因为来自中央的压力。他们没有改革的行动更容易理解，因为不管怎样，他们自己的切身利益是受各种机制保障的。 改变认识并改变机制 　　那么，如何才能产生改革的动力呢？一方面是要改变官员的认识。改革并非一定要剥夺官员的利益，而是要使他们认识到，追求利益可以有其它的方法，一种既利己也利人的方法会更有效，也更能持久。比如说，社会政策改革既是改革，又是发展，而这种发展是可以保障他们的长远利益的。如果有效的社会政策得到确立和实施，就能有效地保障可持续的发展。中国现存的经济发展模式已经走到了其顶点，就要寻找下一波经济增长的动力源。继续“杀鸡取卵”不符合任何人的利益。再者，也必须看到，中国的社会稳定正在因为社会政策的缺失而失去坚实的基础，一旦出现大规模的社会不稳定，现存官员和富人的利益也很难得到保障。

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