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政府改革 请从预算开始

http://www.CRNTT.com   2010-03-13 09:21:48

全国人大代表、全国人大常委会预算工作委员会主任高强 　　中评社北京3月13日电／对于中国改革进程而言，现在已经进入到一个深水区。《南方都市报》发表上海金融与法律研究院研究员李华芳文章表示，依靠改动要素市场为未来增长提供动力的想法，在各类要素的边际收益率下降面前节节败退，所以迫切需要寻找新的改革动力。也就是说光靠继续传统的增长三要素——— 资源(土地)、资本和劳动力——— 不能维持进一步可持续的增长。或者说即便能维持短期的增长，也容易造成经济结构扭曲，加重腐败和贫富差距等一系列问题。 　　而接下来的改革就需要调整制度，其中一个关键的制度调整是影响政府行为。过往的改革经验是在政府放权、私人部门蓬勃发展的情况下取得的。但同期政府效率改善与企业的效率改善相比，却落后很多。各地方政府尽管在招商引资或者出让土地方面有激励做得高效快捷，但由于缺乏相应的对政府各部门的协调和监督机制，行政效率改善依旧是一个老大难问题。 　　文章称，如何让政府部门提高效率呢？实际上，对于普通纳税人而言，最关心的政府行为不外是政府打算做什么、正在做什么、做了什么。而国务院总理的《政府工作报告》也就是要回答纳税人的上述三问。其目的都是让纳税人了解政府行为，以进一步纳税支持政府的施政。 　　进一步问，怎样才能让这些信息广为人知，并且接受人民代表的监督呢？当然是要政府作预算报告，同时要交给人民代表大会来审议。但目前的预算混乱，人大代表无法依据原有《预算法》对政府预算进行监督。这也是2010年两会期间，《预算法》修订备受关注的原因所在。

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