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推动产业升级的关键在于提高内需

http://www.CRNTT.com   2010-06-16 08:52:12

未来应着力发展服务业 　　文章认为，从产业层面来看，未来要大力发展服务业，提高第三产业的比重。而从第二产业的结构看，由于内部的传统行业和高耗能、高污染行业比重过高，故需要进行第二产业内部的升级。要使整个产业结构更加合理化，需要在宏观层面营造一个更好的环境，即提高社会保障、提高居民福利、放开户籍制度，提高城市化率。城市化率提高之后，对于服务的需求就增加了，服务业的发展也就会加快。另一方面，同样的投资，服务业所带来的就业数量要大于制造业，发展服务业可以更多地解决就业问题。 　　对于区域经济政策，更倾向于不均衡发展，即重点发展某几类地区，形成发展集群。因为城市集群或大城市的特点是容易形成规模经济和专业分工，吸纳更多的就业，只有这样才能使大城市服务业的比重比较快地提升。从发达国家的经验来看，80%的美国人口的居住区面积从1900年占国土面积25%，降至如今的17%；在东亚，东京人口占日本全国城市人口的41%，GDP占日本的18%，是全球GDP总额位居第一的城市；首尔人口占韩国全国的25%，GDP占24%。因此，与这些发达国家相比，中国的经济集聚和人口集聚度都比较低，区域经济发展还比较分散，如上海作为全国最大城市，GDP只占到全国的4.4%。 　　让更多居民集中到发达地区，有利于提高城市服务业比重、增加劳动者收入，相比在不发达地区大搞基础设施建设，这样的城镇化模式更加经济。我们若总是为了追求区域经济平衡发展而推行广泛意义上的城镇化，一方面效率低下，另一方面会导致资源配置错位，浪费资源。当然，在推动城市集群和大城市发展的过程中，现有的户籍制度需要变革，并要缩小农村居民和城市居民在公共服务方面的差距。

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