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确定市区重建参与者角色

http://www.CRNTT.com   2010-11-04 11:47:50

香港房价飙升，政府要思考长远的应对之策。 　　中评社香港11月4日讯／“政府既然强调以民为本，以改善市区环境为己任，重建项目在策划、规划、设计和实施的过程中，不但要顾及上述的政治、经济、历史、文化、社会的各种因素，也必须在权利、责任和义务的条件下，清晰地分配好各参与者的角色，还要反思市区重建和房屋、土地分配政策，它们与房地产市场的相互关系也值得反思。”香港注册建筑师罗庆鸿今天在《大公报》发表文章“确定市区重建参与者角色” 　　《施政报告》清楚地指出，香港市区重建必须“以民为本”，强调设立“市区更新平台”广收民意，成立“市区更新信托基金”以加强“社区服务”，推动重建范围内的“文物保育”和“地区活化”项目。市建局被调整为“执行者”和“促进者”的角色。更值得欣喜的是，政府首次在市区重建中认同“社区网络”的重要性。此外，发展局局长林郑月娥更于立法会上承诺在规划局增设专责单位以支援市区重建的工作。这些政策上的改变，反映政府如今比以往更重视市区重建对社会的影响，“以民为本”的政策思维跨进了“一大步”。 　　报告也谈及要为市民“改善居住环境”。和城市规划不同，市区重建理念上存在着市区规划和都市设计的二重性。市区规划是在“原来的建设基础”上改善区内的生活环境、经济民生，稳定社区的网络关系为目的，包括静动态活动空间，文化、康乐、晴雨、采光、照明、交通、噪音、卫生、安全，及一切方便居民生活的措施。这方面，任何专业人士、学术团体也不会比区内的居民更清楚他们的需要，未来“市区更新地区谘询平台”应该积极地参与和主导这方面的具体工作。都市设计主要是为社区建立地区风格，包括园林、绿化、文物、历史建筑和文化遗产保育、建筑环境（例如：空间与空间、建筑物之间的比例、大小、高矮、风格、装饰等在功能、美观上的对比、融合或协调）设计等。香港至今，除了在港岛半山至山顶的一些住宅用地在土地契约内列出设计指引（例如：高度、大小、位置，并指定为欧陆式建筑）外，市区发展只有城市规划指引而没有都市设计概念，因而市区地块可以在规划条例的范围内随意合并，重建条件也可以随当局主观的规划意图修改，例如建筑密度、容积比例、高度，至于建筑风格、比例、协调等环境美化元素则没有在城市规划条例范围内。影响所及，市区建筑规模大小不一、比例不配、高矮不调、新旧相弃，都市环境杂乱无章，更遑论打造地区风格了。为今之计，当局在重建的政策中尽快在区域范围内建立“都市设计指引”，以补救多年累积下来的规划漏洞。

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