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重提改革是制度的自我完善

http://www.CRNTT.com   2011-05-10 08:40:46

国家要求中央和地方公开“三公”支出，无疑是向前进了一步。 　　中评社北京5月10日讯／前日召开的国务院常务会议要求，今年中央各部门要公开“三公”经费支出；地方政府及其相关部门也须比照中央做法，公开“三公”支出。 　　在此之前，中央多个部门公布了2011年部门预算，但仅有科技部率先公开了“三公”经费。地方上也不乏财政或预算公开的举动，但“三公”经费的能见度几近为零。这次，国家要求中央和地方公开“三公”支出，无疑是向前进了一步。 　　长江日报发表评论员刘敏文章表示，公开“三公”支出，技术上不存在任何难度。当改革指向权力机构自身，艰难行进的不限于“三公”一隅。2009年，中国首次公开中央财政收入、中央对地方税收返还和转移支付等4张预算表。此时，离中国启动改革开放已过去31年。 　　中国改革曲折行进于今，逐渐进入了深水区，开始面对深层次、结构性的问题。凡是涉及到权力自身的改革，无不举步维艰，改革共识逐渐产生了裂痕与分歧，改革动力不再如以往那样丰沛。 　　就拿公开“三公”支出来说，如果国家高层不发话，中央部门未必来公开，进而言之，如果国家不命令、中央部门不带头，绝大多数地方政府也许不会主动挪步，一些公开了的地方还被当成“出头鸟”，处境艰难。 　　文章指出，改革是一场革命。这意味着，改革过程必是风雷激荡，当年如“杀出一条血路”、“冒死挺进”等改革话语，而今和音寥落。自下而上的改革几稀，自上而下的改革多是不推不动，有时推了也不一定动。

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