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中国应坚持资源产品出口的主权权利 | |
http://www.CRNTT.com 2011-07-14 08:37:34 |
争夺中国资源可谓煞费苦心 文章指出,在长达几十年中,发达国家一方面尽力保护自身稀缺矿产资源,另一方面却以极低的价格从中国购买了大量原材料。以最近各方关注的焦点稀土为例,2009年,中国稀土储量为3600万吨,占全球稀土储量的36%,产量为12万吨,占世界稀土产量的97%,与之形成鲜明对比的是,美国稀土储量为1300万吨,占世界稀土储量的13%,而产量为零。为保护稀土资源,美国在1997年就封存了国内最大的已探明稀土储量达430万吨的芒廷帕斯矿,所需稀土资源主要从中国进口。从20世纪90年代至今,中国稀土资源出口量增长了10倍,占世界稀土资源出口总量的90%以上,按照现在的开采速度,中国稀土资源仅能维持未来15至20年的需求。 在近些年的国际贸易实践中,西方国家对待贸易争端一贯坚持“双重标准”。出口多了说你倾销,出口少了说你管制,前些年中欧焦炭争端就是如此。从1999年,欧盟就开始对中国出口的铸造焦进行反倾销调查,2000年12月正式对中国的铸造焦征收每吨32.6欧元的反倾销税,但由于欧盟市场供不应求,2004年3月欧盟委员会决定暂停征收反倾销税,欧盟贸易专员拉米在2004年3月31日转而称中国焦炭许可证制度“显然违背了中国入世时的承诺”,甚至向中国发出警告,其前后判若两人的态度叫人“啼笑皆非”。如今是,一方面拿“绿色壁垒”、征收碳关税来限制你工业制成品出口,对你进行的海外资产收购横加阻挠,并且严格限制自己高科技产品出口,另一方面又要对你的原材料出口限制进行诉讼,衡量标准不是一把尺子。 妥善解决“贸易与环境”问题 文章称,当前中国已经进入矿产资源高速消费期,而且这个时期还会持续相当长的一段时间。矿产资源的合理使用在很大程度上如同老百姓过日子,要讲求细水长流。然而,很长一段时间以来,乱采滥挖、浪费糟蹋矿产资源现象不断,生态破坏和环境污染问题日趋严重。相关数据显示,目前中国的黑钨矿已差不多被采空,如按现在水平开采,白钨矿可以开采20年左右,钼可采16年,锌可采10年,石灰石可采30年,磷可采20年,硫可采不到10年。在这种情况下,采取适当措施解决优势矿产资源过量开采、过量出口、战略性资源消耗过快问题变得十分必要。 “贸易与环境”问题,或者更准确地说,自由贸易规则与国际环境条约、国内环境政策之间的冲突,成为WTO面临的一个难题。这其中涉及的复杂法律问题不去做更多评述,仅从原则上来讲,第一,WTO争端解决机制有义务为这两者找到平衡点,既要依据规则维护申诉国的贸易利益,也要考虑和支持被诉国国内环境保护的诉求,并保证争端当事方之间权利和义务的平衡,这决不是一个非此即彼的简单选择;第二,原材料出口限制涉及“国家对其境内的自然资源拥有永久主权”这一公认的国际法原则,获得充分和更低价格的原材料,对美国和欧盟产业具有重要的贸易利益,但不能压倒中国保护环境和可用竭自然资源的政策目标,以及对境内自然资源的永久主权权利。 |
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