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现阶段中国改革需要重视的几个问题

http://www.CRNTT.com   2011-08-12 10:48:42

问题是：市场经济下政府与市场之间究竟应该呈现一种什么样的关系？这个问题不但困扰今天处于转型期的中国，而且也是西方经济和政治学人经常讨论的问题；只不过，今天的中国由于处于从计划经济向市场经济的转型期，人们的认识显得尤其混乱而已。 　　几年前的世界金融危机发生后，当美国等自由经济国家强调政府干预的时候，不但中国媒体欢呼“中国经济和政治模式行之有效”，而且就连美国媒体自己也感叹“美国跑步进入社会主义”。其实，这是一种极大的误解。在西方国家，从亚当.斯密斯强调自由经济的“看不见的手”以及政府作为“守夜人”的无为而治的角色之后，政府与经济之间的关系就一直是一个争论不休的问题。 　　上世纪上半叶世界经济危机之后，美国出现了凯恩斯主义，强调政府的干预功能，给罗斯福新政以极大的理论支持。二战后，德国实施社会市场经济，强调政府“可能时尽量少干预，必要时尽量多干预”。两者本质上都是市场经济下的政府干预功能，但还是有些许差别：凯恩斯主义从个体经济活动的非理性和“动物精神”出发，强调政府的反向操作，增加财政开支以弥补民间需求的不足，这样即便不能避免衰退，也可减少“动物精神”对经济的负面影响；而社会市场经济则虽强调政府的监管功能，但却要求政府尊重市场的主体行为。 　　然而，今天中国的情况则完全不同。今天的中国是一个脱胎于计划经济，而又尚未完全进入市场经济体制的国家。所谓尚未进入市场经济，是指中国在政府职能上，始终未能完成向服务型小政府的转型。今天的中国，虽然企业和市场的运作已完全摆脱了计划经济的桎梏，甚至政府也已不再直接干预经济活动，但在行政体制形态方面，中国则基本上还是一个典型的政府主导国家。 　　从这个意义上说，凯恩斯主义或社会市场经济中政府的干预功能，与今天中国的政府干预，不是在相同定义域里可以讨论的问题；前者是成熟市场经济下的政府角色（虽然是有争议的政府角色），后者则是脱胎于旧体制、亟待改革但却又时刻受到旧体制思维牵制的政府角色。将两者混为一谈，很可能由此而模糊了中国现阶段矛盾的真正焦点和亟待解决的问题。 　　现阶段中国的最大问题（也是三十二年改革开放的最大失误），依然是政府职能转型的不彻底。正是这一问题，导致了中国的“非典型市场经济”状况，以及由此而产生的一系列经济、社会矛盾和冲突。

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