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郭震远：和平发展　有效维护海疆完整

http://www.CRNTT.com   2011-09-01 00:23:45

南沙永暑礁海洋观测站为中国与世界和平利用海洋资源作出了贡献。   　　维护中国海疆完整面临的复杂局面 　　世界上的多个事例都表明，处理国家之间的领土、领海争端由于直接涉及国家领土主权完整这一核心利益，本来就很复杂，而如果又牵涉其他因素，则肯定更加复杂。现在，无论在东海，还是在南海，处理中国与相关国家的争端，已经面临这种更为复杂的局面。更重要的是，当前和未来很长时期中，中国都处于和平发展进程之中，处理与相关国家领土、领海争端这样的重大问题，必须坚持统筹国内、国际两个大局，这进一步增大了处理的复杂程度。前述维护中国海疆完整问题新特点的出现，正反映了中国面临的复杂局面。 　　领海、经济专属区，以及岛礁归属的争端，与资源占有、开发同时并存。这在中国与相关国家的争端中，表现最为突出，也可认为是影响最为深远的重要特点。从根本上看，这一特点的两个侧面是完全一致的，即领海、经济专属区和岛礁等，都是资源的载体，所以，占有与开发资源，必然以对领海、专属经济区和岛礁的占据为前提，而对资源的占有和开发，又必将促使关于领海、专属经济区和岛礁的争端更加激化，也更难以解决。当前，中国与相关国家在东海、南海的争端，就处于这一状况。但如果做更深入、细微观察，可以发现，上述的这一关系的两个侧面之间，其实还可能存在着另一种状况，即在特定条件下，主要是在争端无法解决，而资源开发的巨大利益又有足够强烈吸引力的条件下，争端的双方有可能通过搁置争议，实现共同开发资源、共同获利。显然，必要的条件是，争端双方都深刻认识到，争端已不可能完全按任一方意图解决，而资源开发可能获得的利益又十分巨大，足以促使双方共议开发。虽然直到现在还没有重大的成功事例，但只要有可能，就值得关注。 　　相关国家和中国的争端，与他们和中国总体的双边关系，出现某种程度的，事实上的不一致。毫无疑问，相关国家和中国在东海、南海的争端，对他们和中国的双边关系有不可忽视的不利影响。无论是从传统的领土、领海争端看，还是从受到高度重视的资源占有、开发看，这是必然的。但现实的情况却显示了，这一关系还有另外的一个重要表现，即无论日本，还是越南、菲律宾，在东海、南海不断与中国发生摩擦、冲突的同时，他们各自与中国的双边关系，都保持着发展势头，从而形成了维护中国海疆完整问题的又一个重要的新特点。事实上，任何国家都把领土、领海的主权视为自己的核心利益，必然坚决维护，甚至不惜一战，这在世界上多有先例。但现在，日本、越南、菲律宾等，却在坚持自己立场的同时，力图保持和发展和中国的友好合作。显然，存在着促使这几个国家采取，可称之为“双轨政策”的深层次原因。主要是这些国家越来越清醒地认识到，中国综合国力持续、较快增强，国际地位和作用，特别是对世界及地区经济增长的带动作用，都已达到任何国家必须高度重视的程度，他们做为中国的邻国，与中国的友好合作，已经成为他们各自发展的最重要外部因素，必须保持与强化。此外，中国综合国力持续、较快地增强，也迫使这几个国家逐渐清醒地认识到，将他们和中国的争端局部化，是他们最明智的选择。

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