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应警惕财政收入的过度增长

http://www.CRNTT.com   2011-09-20 08:28:22

中评社北京9月20日讯／财政收入一如既往地喜讯连连。=8月份，全国财政收入7546.37亿元，同比增长34.3%。对于这样的增长，财政部解释说，是因为清缴4月至6月石油特别收益金所致。 　　中国经营报刊登时评人梁发芾文章表示，不管怎么说，今年财政收入大幅增长是有目共睹的事实，而全年收入超过10万亿元基本没有悬念。这样的高速增长，对于社会公众来说，到底意味着什么？ 　　文章称，如果考察改革开放三十多年的财政收入占GDP 比重的曲线，是一件饶有兴味的事情。数据表明，改革开放时的1978年，财政收入占GDP的比重为31.24%。以后，财政占比的数字逐年下降，到了1995年，就降到了谷底，仅仅是 10.67%。而从这一年开始，财政收入占GDP的比重又逐年回升，2007达到20.80% ，而去年达到26%。这条非常清晰的曲线的走势，与中国改革的走势是一致的。从1978年发端的改革，就是为了改变财政收入比重过大、政府包揽一切、既管制经济也管制社会的痼疾，通过放权让利，使企业和社会恢复生机。而放权让利的结果是，政府的收入份额减小了，企业和个人的收入份额增大了，因而，企业和社会的活力被激发，被释放。而政府宰制社会的能力，也随着收入占GDP比重的下降而下降了。所以，完全可以说，这条下降的曲线，表明的是小政府大社会的一个改革趋势。 　　但是，这样的趋势后来被强力扭转。改革十多年以后，政府就提出要逐步提高财政收入占国民收入的比重的改革思路。从上世纪90年代开始的大规模税制改革，在具体税种和税率的设置上，充分贯彻了这种精神，主要税种的税率与国际相比都是偏高的，再加上不断完善的征管措施，从此之后，以税收为主的财政收入占GDP的比重，连年上升，财政收入连续十多年大幅度高于GDP的速度增加，高于预算规定的增幅。这种增长，对于财税部门来说，当然是辉煌的政绩。 　　即使是这样，针对人们的质疑，一些官员和专家对于中国财政的GDP占比，仍然认为偏低。事实上，这种辩护是没有说服力的。上述财政收入数据，是一种小口径统计，即预算内收入，并不包括预算外收入如社保、土地出让金等政府收费和基金，当然更不包括制度外的灰色收入。如果将这两项一起统计，按照一些学者的研究，财政收入占GDP的比重，很可能超过40%了。

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