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当下推动结构性减税该从何着手

http://www.CRNTT.com   2011-09-21 08:28:19

中评社北京9月21日讯／财政部9月13日公布的最新数据显示，8月全国财政收入7546.37亿元，比去年同月增加1927.02亿元，增长34.3%。8月财政收入增幅较高，除受经济增长和价格上涨带动外，主要是清缴4月至6月石油特别收益金收入合计529亿元集中在本月入库，若剔除此项特殊因素，则增长25%左右。今年前8个月，全国财政收入累计74286.29亿元，比去年同期增长30.9%。 　　上海证券报发表资深媒体财经评论人谭丰华文章称，一路飙升的财政收入再次撩拨起了国人期待减税的神经。在中国财政收入连年大幅增长的形势下，无论对于国家大局还是民众个体，无论对于短期稳定和谐，还是对于经济社会可持续发展，不管是从公平角度还是效率角度，减税都善莫大焉。 　　先看一组数据：2000到2010年，中国财政收入增长了6倍，当今世界难有匹敌者，而居民收入只从2000年的人均5800元，增长至2010年的1.8万元左右，增长不到3倍。中国2000年的税收收入占GDP比例为12.8%，即八分之一，而到了2010年末这一比例提高到19.5%，接近五分之一。许多专家认为中国整体税负不高，但多项研究数据表明，中国的税负程度与现有经济发展阶段不符，远远超过经济发展阶段相类似的国家的平均水平。 　　文章指出，在这种情况下，企业全方位进入了“高成本时代”，利率、汇率、税率、费率“四率”，薪金、租金、土地出让金“三金”，原材料进价和资源环境代价“两价”九种因素叠加，推动经营成本直线上升，中小企业生存遭遇了巨大压力。据报道，以糕点和肉食经营为主的北京稻香村食品有限责任公司2010年全年净利润1.65亿，税负达1.58亿，基本挣1元钱交5毛钱税。对于众多中小企业来说，逃税，或者不逃，是个关乎生与死的问题。同时，中国现行税制对自然人的征管制度安排尚不健全，大部分高收入或灰色收入群体得以逃避应负税责，这不但对普通工薪阶层显失公平，而且产生了不可忽略的马太效应，导致了贫富差距的进一步扩大。 　　文章表示，然而，减税却始终是个敏感话题，阻力不容小觑。当前经济发展依然依靠政府投资拉动，需要不断增长的财政收入，而在实体经济造血功能日益萎缩的情况下，政府收入增长压力很大，这使减税遭遇更强大的阻力。另外，由于部门利益分割，不同部门从自身利益出发各有税收增减诉求，这无疑也构成了减税的阻力。 　　更重要的因素是税收观念。很多人认为，增加财政收入对于减小贫富差距以及改善民生、增进民众福祉具有重要意义。但从古今中外的事实看，更多的财政收入并不会导致社会福利的相应提高，只有减税才能形成真正有长远意义的扶贫效应，才能提高分配的公平性，真正实现藏富于民，才能赋予民众对其财富终极的支配权限，拉动消费，实现经济内生、可持续增长。因此，应该反思财政收入稳定增长机制——这个机制保证了政府的调控能力，但结果是企业竞争力下降，民众可支配收入和生活水平难以有效提升。

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