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当下推动结构性减税该从何着手

http://www.CRNTT.com   2011-09-21 08:28:19  


  中评社北京9月21日讯/财政部9月13日公布的最新数据显示,8月全国财政收入7546.37亿元,比去年同月增加1927.02亿元,增长34.3%。8月财政收入增幅较高,除受经济增长和价格上涨带动外,主要是清缴4月至6月石油特别收益金收入合计529亿元集中在本月入库,若剔除此项特殊因素,则增长25%左右。今年前8个月,全国财政收入累计74286.29亿元,比去年同期增长30.9%。

  上海证券报发表资深媒体财经评论人谭丰华文章称,一路飙升的财政收入再次撩拨起了国人期待减税的神经。在中国财政收入连年大幅增长的形势下,无论对于国家大局还是民众个体,无论对于短期稳定和谐,还是对于经济社会可持续发展,不管是从公平角度还是效率角度,减税都善莫大焉。

  先看一组数据:2000到2010年,中国财政收入增长了6倍,当今世界难有匹敌者,而居民收入只从2000年的人均5800元,增长至2010年的1.8万元左右,增长不到3倍。中国2000年的税收收入占GDP比例为12.8%,即八分之一,而到了2010年末这一比例提高到19.5%,接近五分之一。许多专家认为中国整体税负不高,但多项研究数据表明,中国的税负程度与现有经济发展阶段不符,远远超过经济发展阶段相类似的国家的平均水平。

  文章指出,在这种情况下,企业全方位进入了“高成本时代”,利率、汇率、税率、费率“四率”,薪金、租金、土地出让金“三金”,原材料进价和资源环境代价“两价”九种因素叠加,推动经营成本直线上升,中小企业生存遭遇了巨大压力。据报道,以糕点和肉食经营为主的北京稻香村食品有限责任公司2010年全年净利润1.65亿,税负达1.58亿,基本挣1元钱交5毛钱税。对于众多中小企业来说,逃税,或者不逃,是个关乎生与死的问题。同时,中国现行税制对自然人的征管制度安排尚不健全,大部分高收入或灰色收入群体得以逃避应负税责,这不但对普通工薪阶层显失公平,而且产生了不可忽略的马太效应,导致了贫富差距的进一步扩大。

  文章表示,然而,减税却始终是个敏感话题,阻力不容小觑。当前经济发展依然依靠政府投资拉动,需要不断增长的财政收入,而在实体经济造血功能日益萎缩的情况下,政府收入增长压力很大,这使减税遭遇更强大的阻力。另外,由于部门利益分割,不同部门从自身利益出发各有税收增减诉求,这无疑也构成了减税的阻力。

  更重要的因素是税收观念。很多人认为,增加财政收入对于减小贫富差距以及改善民生、增进民众福祉具有重要意义。但从古今中外的事实看,更多的财政收入并不会导致社会福利的相应提高,只有减税才能形成真正有长远意义的扶贫效应,才能提高分配的公平性,真正实现藏富于民,才能赋予民众对其财富终极的支配权限,拉动消费,实现经济内生、可持续增长。因此,应该反思财政收入稳定增长机制——这个机制保证了政府的调控能力,但结果是企业竞争力下降,民众可支配收入和生活水平难以有效提升。 


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