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吴心伯：奥巴马政府的亚太安全布局

http://www.CRNTT.com   2011-11-22 09:55:11

政策上，奥巴马政府充分利用新的地区热点问题，重视对东南亚的投入，并鼓励盟友间加强合作。在南海争端问题上，美国打着关心航行自由的旗号介入其中（其实南海的航行自由根本没有受到威胁），以依据相关的国际规则和国际法处理争端的说法牵制中国（其实美国自己都没有加入《联合国海洋法公约》），与越南、菲律宾在南海举行联合军事演习向中国施压。奥巴马政府对东南亚的重视可以说是越南战争结束以来从未有过的，外交、军事、经济多管齐下，旨在强化美国与这一地区的关系，抵制和削弱中国的影响力。例如，奥巴马政府启动了“美国-东盟峰会”，与印尼发展“全面的伙伴关系”；在新加坡部署频海战斗舰，与东盟国家频繁举行联合军事演习；与越南签订了民用核能合作备忘录；通过“湄公河下游行动计划”来推进与越南、老挝、柬埔寨、泰国在环保、卫生、教育和基础设施建设等领域的合作，等等。在自感力量不济的情况下，华盛顿鼓励其在本地区的盟友加强合作，以更有效地制衡中国，例如，日本、澳大利亚、印度都在以各种方式介入南海问题，日本和印度举行了关于“海上交通线”的战略对话，两国与越南的关系也可疑地热乎起来，日本与菲律宾的安全联系也在加强。 　　显而易见的是，奥巴马政府的亚太安全布局旨在制衡力量上升的中国。从理念上讲，对华“制衡”战略是与克林顿政府的对华“防范”战略和小布什政府的对华“避险”战略一脉相承的，但其针对性更强。“防范”战略和“避险”战略都是旨在做好应对中国有可能朝着对美不利的方向发展的准备，大多属于隐而不发、备而不用的性质，制衡战略则是要直接地、有针对性地牵制中国的行为，讲究的是实际应对。事实上，奥巴马政府的对华制衡战略已经对中国的安全环境产生了明显的负面影响，最主要的就是中国与东盟国家的关系和南海问题。由于美国的拉拢和挑拨，东盟内部在对华问题上的分歧凸显，一些国家对华立场趋向强硬。由于美国的高调介入，南海问题更趋复杂，中国所受到的来自各方的压力增大。本世纪初的10年中国周边外交的一大亮点就是与东南亚国家关系的进展，现在由于美国的“破坏性”介入，中国的东盟外交面临新的挑战。

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