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依《基本法》才能破解两大居港权难题

http://www.CRNTT.com   2012-01-30 09:04:54

公民党埋下“双非”炸弹  　　回首当日，早在终审法院判决“庄丰源案”之前，社会上不乏有识之士和政党提出警告，指出容许“双非孕妇”在港诞下的子女拥有居港权，不符《基本法》立法原意，并会对香港医疗、教育、社会福利和房屋造成极大冲击。不过，终审法院未有理会有关意见，并在判词中强调，由回归当日至2001年1月31日，“双非孕妇”在港诞下的子女人数只有1991名，故即使裁定“双非孕妇”在港诞下的子女拥有居港权，亦“不会对香港产生显着的风险”。  　　当时的民主党议员涂谨申和庄丰源的代表大律师李志喜（现为公民党执委）亦强调，有关判决结果不会引起“双非孕妇”来港产子潮；到2005年开始出现“双非孕妇”来港产子潮，并开始对香港社会产生不少困扰时，当时公民党的余若薇和梁家杰依然指出，有关问题对香港影响不大，并可减轻香港人口老化的问题。  　　然而事实证明，“双非孕妇”来港产子对香港冲击之巨大，完全超越香港社会的承受能力，以至民主党和公民党中，即使早前曾指“双非孕妇”来港产子对香港有“好处”的人士，亦要“改弦易辙”，要求政府和中央政府设法防止或限制“双非孕妇”来港产子。实在是“早知今日，何必当初”？  龙年涌港产子潮料更汹涌  　　今年虽说本港有关公私营医院的内地孕妇产子配额已减少2成，只有约3.4万多个，但仍然严重影响到本地孕妇和港人内地妻子在港分娩的服务，甚至连不设产科的急症室也因“双非”孕妇的冲击而近乎崩溃。何况龙年一向是中国传统生育率最高的年份之一，因此今年的情况将更为严峻。  　　面对“双非孕妇”来港产子潮，特区政府自2007 年起已经推出一连串的行政措施，并且不断收紧有关限制，企图防止问题恶化。但实践证明，有关措施成效不彰。要真正有效地化解“双非孕妇”来港产子潮，就必须处理“双非孕妇”在港诞下的子女即拥有永久居民身份这一核心问题。  　　目前，本港人士提出的应对方法，不外以下四种，行政及法律手段各有两项：  　　一，设定上限，港人优先。为内地孕妇来港产子订立预约的床位上限，限额先由入境处审批，孕妇获发批文后，方可到医院预约床位。另在审批内地孕妇来港产子申请时，应优先照顾港人内地妻子，对父母均非港人的个案，可按个案的教育程度和职业等背景作决定，但应把“双非”孕妇撇除于公营服务之外。  　　二，预先拦截，增加收费。加强粤港之间的讯息交流，由内地关口预先阻截闯关孕妇，作出处分或罚款。同时，内地孕妇入境时要收取生产押金，若其在港生产则费用从押金中扣除，若未在港生育则押金在孕妇离港时原数退回；或考虑向“冲急症室”的内地孕妇征收额外的惩罚性费用。

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