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秦辉：缅甸政治观察

http://www.CRNTT.com   2012-02-07 09:48:48

为什么密松工程如此不得人心 　　何以会形成这样的局面？ 　　如今反对密松工程的人们经常说，密松水坝会破坏环境，影响某些鱼类的生存；会淹没大片森林，影响下游水情；坝址位于地质断层，地震时会有垮坝危险……以环保理由来反对大型水坝工程，在欧美比较流行，这些民主国家已经基本没有强制拆迁、野蛮征地之类的人文之弊，他们最关心的是环保，最能引起他们共鸣的也是环保。因此在密松问题上，我们听到最多的也是这类担忧。 　　这些担忧很多不是没有道理。但是第一，这些理由可以用来反对几乎一切水坝，可是事实上人们不能一个坝不建，所以利弊是需要权衡的：如果这里不能建，那么哪里能建？这里建坝相对弊大，哪里相对弊小？这是需要考虑替代方案的。如今一些环保组织几乎从来只是说哪里不能建坝，就没有说哪里能建的。从社会博弈的角度讲这也可以理解。因为有另一些利益集团几乎从来只说哪里能建坝，就没有说不能建的。在一个文明社会两者会有正常的博弈，环保组织不能阻止一切坝，但可以阻止相对最糟糕的坝，而对立方不能想建哪个坝就建哪个坝，但相对利大弊小的坝还是会克服阻力得以修建的。双方都不能尽遂所愿，社会却可以在妥协中进步。所以环保组织的作用应该肯定，但具体就某个工程而言，环保组织的一面之词也不能一锤定音。 　　第二，上述问题有的是可以通过修改方案、追加投资、增添一些设施来解决的，并非只有“照原设计建”和“不能建”两个选择。此外有的问题也未必就像传说的那么严重。例如所谓地震垮坝的危险，我曾对一些缅甸朋友说，“断裂带”是个宽泛的概念，并非所有断裂带都是地震高发区，而且据我所知，密松主坝设计为混凝土面板堆石坝，这种坝型不像重力坝、拱坝那样的“一堵墙”，它的边坡平缓坝基极宽，因而比较抗震，即便受破坏也有个过程，瞬间垮塌使下游猝不及防的可能是几乎没有的。 　　还有的事确属讹传，例如我在某位朋友那里看到一张讲述密松危害的地图，里面把计划中的密松水库画得非常大，一直淹到克钦邦北部的葡萄附近。我笑说葡萄的海拔比密松能高出300多米，要能淹到那里，这世界上还没有那么高的坝呢。 　　第三，所说的种种弊病有的是矛盾的。例如库区人烟稀少，有人就说这是难得的原始自然生态不能破坏，但是如果人烟稠密，那么移民的危害就被认为非常严重。这样无论人烟如何，水库反正都不能建了。其实这两种问题是互为替代的，而且需要权衡。我觉得像缅甸这样的专制国家，强制圈地移民的人文灾难要比淹没一片无人区严重得多，而在没有这种问题的发达国家，人们却更喜欢保护无人的“原生态”大自然。我一直认为如果还有一条河流修大坝的弊病最少，那就是几乎全程奔流于峡谷、沿河人口稀少的怒江（即缅甸的萨尔温江）了。当然即便移民再少，也不能说他们就活该牺牲，支持他们维权争取更大补偿是对的，但这就是社会问题，不是生态问题了。我的这种想法，与搞环保的朋友也是有分歧的。 　　但是在克钦邦走访以后，我发现虽然在“反密松”舆论中环保的声音最大，实际上密松工程最惹人反感的原因还不在这里。

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