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启动内需应从调整投资政策开始

http://www.CRNTT.com   2012-03-14 08:38:52

中评社北京3月14日讯／3月5日上午温总理作政府工作报告，将2012年国内生产总值增长目标定为7.5%，这也符合此前市场的广泛预期：一方面，面对国内外经济形势的不确定性，中国经济需要保持一定增速的增长，防止出现预期外的经济放缓；另一方面，将国内生产总值增长目标略微调低，可以看出政府继续加快经济发展方式转变，促进经济高水平、高质量发展的决心。《财经》发表中国农业银行博士后工作站曹晶文章表示，温总理在政府工作报告中重申，稳增长就是要努力克服国内外各种不稳定不确定因素的影响，坚持扩大内需、稳定外需，大力发展实体经济。从目前来看，影响外需的不确定性因素仍然并将持续存在，要切实启动内需，应从调整中国的投资政策开始，并以国有部门投资政策为调整重点。 　　目前中国主要面临需求不足的问题。尽管2月份中国制造业PMI中新出口订单指数在1月份回落后出现显着回升至51.1%，但与之前相比仍位于较低水平，而全球新订单指数在1月份出现小幅上升后在2月份又环比回落，显示出全球贸易复苏之路并不平坦，外需仍不稳定，并且在欧美经济出现明显复苏迹象之前，这种不稳定性将长期存在。要保持中国经济稳中有进，必须扩大国内需求，但不论是之前公布的制造业PMI指数、融资增速下滑以及票据贴现利率下降等直接公布的官方数据还是草根调研等，都证明国内需求不足，经济仍在回落。 　　文章认为，当前中国经济处于结构调整的关键时期，房地产和地方融资平台调控政策仍将持久而深入的进行，整体投资失去了方向，导致需求不足。人民银行公布的信贷数据中融资增速下降和银行中长期贷款比重下降便是直接证明。要启动内需，重点在于调整投资政策，而国有部门投资因其在国民经济中的重要作用，而应成为投资政策调整的重中之重。国有部门投资对经济的重要性不在于其绝对值而在于联动效应，因为国有部门多处于垄断行业或产业链上游，投资增速过度回落会给私人部门投资带来负面冲击，而适度增加投资则会给私人投资和信贷部门起到一定的指示作用。 　　从目前看，中国国有部门投资政策调整的时机已经成熟。一是目前国有部门投资增速回落，在总投资中的占比也较低，有一定的增长空间。从2009年至今的投资增速来看，国有部门投资在反危机政策退出后迅速回落，2011年末国有部门投资累计同比增速已经从2009年初的35.6%降至11.1%，在总投资中的比重也从40%以上回落至三分之一的水平。私人部门的投资在09年初出现下滑后紧随国有部门投资上升，此后虽略有起伏，但大体保持平稳水平。从隶属关系来看，中央项目的投资增速也在2009年初显着攀升至40.3%，到2011年末，投资同比增速已降至-9.7%，所占比重也从2009年初的10.4%滑落至6.7%，而地方项目投资除了在2009年下半年有所提高外，其余年份增速大致保持在危机前水平。二是目前对地方政府融资平台的调控政策，规范了地方融资平台贷款，严格控制地方政府新增债务，目前调控效果已经有所显现。目前经济下行的风险因素仍未消除，政府可考虑调整投资政策，适当增加国有部门投资，以带动经济增长。

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