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陈和午：链网式的强势利益集团

http://www.CRNTT.com   2012-03-31 11:11:53

有“暴利”之称的房地产行业，其行业利益群体的能量可谓巨大，不仅仅包括一些房地产企业，而且还涉及到行业主管部门和地方政府，以及房地产行业协会、一些媒体、学术机构、经济学家等，其中房地产企业、地方政府和行业主管部门之间的利益可谓绑得最为紧密。正是如此格局，催生了中国地产界的一个著名怪圈，即每次中央政府调控之后，房价就开始报复性上涨，其结果是房价越调越涨。电动车行业，持续多年的行业标准纷争于2009年12月骤然升温，表面上看是电动车行业标准的新规范，变相提高了电动自行车行业的门槛；而其背后更深层次的原因是对电动自行车的标准限制演变成了行业的经济利益之争，人为设置政策门槛重创电动自行车行业发展，很大程度上是受到了行业强势利益群体的干扰。同样，乳品新国标关键标准最后一刻翻盘，让舆论惊呼“这简直是一夜退回25年前”，而乳品企业绑架行业标准的质疑一直不曾停止。出租车行业的潜规则，“份子钱”压痛的哥，数量管制不放松，毫无游说能力的司机与乘客往往成了买单者，而不断壮大的出租车公司却常常占据上风，成为特权下高额利益的垄断新群体。 依附权势的黑色经济团体 　　藏身于地下的黑色经济团体，也可以视为强势利益集团中的分利者之一。高额利润的诱惑使黑色经济在某些领域取代市场、政府配置资源的现象频繁出现，严重扰乱了市场经济秩序和危害了社会稳定。它们之所以能够顽强的存在，有的甚至日益壮大并形成产业链，其背后往往依附着政府公权力，与一些腐败官员结成一个庞大的利益关系网，形成了巨大的保护伞和强硬的后台支持。 　　2009年8月以来重庆一场声势浩大的“打黑风暴”掀开了国内黑色经济的冰山一角，挖出了多条规模庞大的黑色产业链条，房地产、民营公交运输、高利贷、肉食品、娱乐赌博等产业无不组成了一张张复杂的黑色网络。重庆打黑缴获没收的赃款高达330亿元，这相当于重庆市当年财政收入的近1/3。更令人愕然的是，50多名有实权的官员深陷其中，一些黑色经济团体负责人的头上竟然带着“红帽子”，从谋求经济利益加紧向政治领域渗透的趋向明显，形成了官黑勾结共同与民争利的独特局面。令人担忧的是，重庆打黑所暴露的问题在全国可能带有一定普遍性，黑色经济的不断滋生蔓延已渗透到一些地方重要的经济领域，并与政治利益结合进一步扩张强化。 　　目前国内黑色经济总规模到底有多大并无十分准确的数据，不过从地下洗钱的规模可管中窥豹。权威分析表明，中国大陆每年通过地下钱庄洗出去的黑钱至少高达2 000亿元人民币，相当于国内生产总值的2%。海南省公安厅经侦总队近期破获的一起特大转账提现型地下钱庄案件也显示，2年时间，利用一家投资公司做掩护，20家“空壳”潜公司为载体，将727亿多元转至4473个境内外账户，金额涉及29个省市。可见，黑色经济在我国社会经济生活中已占有一定的比重，而依附权势又使其规模日益庞大，严重侵蚀着民众利益。 　　总体来看，强势利益集团利益扩张格局呈日益强化之势，且各强势利益集团之间的利益纠缠越来越复杂，纵横交织形成一张巨大的链网，侵蚀了社会的公平与公正，加剧了经济发展与国民财富分配的严重失衡。因此，如何遏制强势利益集团的疯狂，如何真正维护社会公平正义，这要求统筹全局的中央政府从强势利益集团链网式格局中跳出来，敢于打破自身利益的束缚，敢于和其他强势利益集团进行切割，才能使改革不至于束之高阁，才能让经济体制改革与政治体制改革并举推进。

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