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李步云：宪政的科学内涵及其意义

http://www.CRNTT.com   2012-04-13 10:11:33

下面我说说王一程、陈红太两位教授提出什么样的观点反对宪政：第一，他们认为“我国部分学者认为‘宪政是以宪法为前提，以民主政治为核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治状态或政治过程。’这一类概念明显受英美宪政理念和模式的影响，没有区分马克思主义与自由主义、社会主义政治与资本主义政治的本质差别，没有揭示宪政的阶级实质。我国部分学者讲宪政，以宪法为前提，以民主政治为核心，以法治为基石，以保证人权为目的的政治状态和政治过程，这一类概念明显受到了英美宪政理念和模式的影响，没有区分马克思主义和自由主义、社会主义政治与资本主义政治的根本区别”。这是陈教授讲的。因为当代中国对宪政概念理解，绝大多数人对宪政概念的理解同执政党领导人和理论家历来的看法是一致的，他们对政治体制改革的建议都没有超出体制允许的范围，他们想着民主、法治、人权都是坚持中国特色主义性质，主张全搬照搬西方政治体制模式的学者，属于极少数，以其中极个别人的激进观点作为理由，要确解中国学者绝大多数人对宪政的理解，这是不符合事实的，思想方法也是不正确的，因为民主法治人权等抽象概念是全人类共同创造的文明成果，并非西方的专利。我们讲民主、法治、人权有其自己的理论内涵和制度设计，西方和我们不是完全相同的，所以不能说宪政就照搬了西方，这个逻辑是说不通的。因为我们党十七大说人民民主是社会主义的生命，依法治国保障人权写进了宪法，讲的也是民主、法治、人权。上了宪法，上了党的纲领性文件有什么错？继承西方了吗？显然说不通。 　　第二，两位教授提出“毛泽东等老一代无产阶级革命家在抗日战争时期讲宪政，是有特定历史背景的。抗日战争时期属于新民主主义革命阶段。宪政是民主主义革命追求的目标。当时，我党和毛泽东同志讲宪政，主要是与国民党搞假宪政进行斗争”。大家知道，党内的新民主主义革命和旧民主主义革命有本质区别，是属于社会主义的范畴，是社会主义的准备阶段。因此新民主主义上升成宪政，因为毛泽东在延安宪政促进会上发表了《新民主主义的宪政》的著名讲话。在新民主主义革命时期可以讲，在社会主义国家不可以讲，这是什么逻辑？过去喊得这么高，现在不讲了，这是什么意思？所以这一条的理由也站不住。 　　第三，两位教授说“中国政治体制存在的主要问题，不是解决如何限制政府权力、保障公民权利的问题，而是邓小平所说的“民主的制度化和法律化”的问题”。广大国内外学者有一个共识：宪政、民主、法治概念核心的问题就是限制政府权力，保障公民权利，没有这个限制权力，没有这个人权保障，不存在现在的宪法，这已经成为广泛的共识。而且党内已经认识到这一条，十七大报告通篇讲自由权利，不要权力腐败，这非常之多，非常之强烈，怎么不是宪政的重要内容？还有人权保障写进宪法，如此等等。所以说邓小平的民主制度化、法制化是法治的一个重要内容，但非全部。我们说民主法制化和法制民主化是民主和法治这两个概念衔接交叉的一个连接点，是把民主和法治链接起来相互渗透和作用的一个最基本表现。所以，我们讲自由权利、保障权利涉及到人权和民主，民主里关系到自由权利，保障公民权利就是人权。再加上民主法制化和法制民主化不矛盾，从不同角度来这个问题赋予不同的意义，这些问题都是常识性问题，而他把这两个割裂开，说这不是政治理论改革的观点，这个说法是不对的。 　　第四，两位教授说，“如果把依法治国等同于‘宪政’，撇开坚持党的领导、人民当家作主，只讲依法治国或‘宪政’，那就不是社会主义民主政治了”。也许有个别学者把宪政这个概念简单等同于依法治国，依法治国就是宪政，但我还没有看到。我也没看到主张宪政的人就否定或者根本否定现在提出党的领导、人民当家作主、依法治国三者的统一。即使有个别人对这个持保留态度，但也不影响宪政概念的科学性。所以两位教授这么提出来，理由有点无的放矢。 　　第五，“我们是社会主义国家。在我国，国家与社会、政府与公民不是对立的。社会主义市场经济不必然形成国家与社会分离的社会结构”。还说“个人权利与自由神圣不容侵犯，这些在西方被奉为圭臬的自由主义信条，不符合中国国情”。这两句话不科学甚至走样了，为什么？国家和社会、政府和人民不是必然对抗的。但两者之间始终存在矛盾，有可能激化矛盾，官民关系或者国家管理的民意和社会自治的民意发生冲突，这是客观存在的，不一定对抗，但很可能有对抗。怎么解决？靠市场，市场经济要靠宪政，靠民主法治人权来解决这个问题，没有其它办法。而市场经济必然带来的一个后果是小政府大社会。现在有人说“强政府，大社会”，但所谓的大社会和公民社会是市场经济必然带来的后果。公民社会的形成对宪政起到社会基础的作用。所以说个人权利和自由神圣不可侵犯。这是不是资本主义原则，社会主义也需要讲。个人权利和自由不能随便侵犯了。神圣是对的，就应该是神圣的，就是不能破坏的。这不是资本主义的专利，如果是社会主义应该更加神圣，这才对。所以这个说法很不妥当。

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