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薛理泰：叙利亚暂免刀兵之劫

http://www.CRNTT.com   2012-07-12 09:48:27

这次“叙利亚之友”会议本月6日在法国巴黎召开。美国国务卿希拉莉在发言中要求联合国安理会启动《联合国宪章第七章》，对叙利亚实行军事干涉。对此，英、法、德、澳等国作出附议。英国外相黑格认为，安理会应该启动《联合国宪章第七章》，以武力执行决议案。然而，在新闻公报中，却没有提到要求启动《联合国宪章第七章》。有关增加对叙利亚反政府武装的援助，也仅限于通讯器材之类。 　　该公报之所以没有反映美、英等国的强硬观点，估计出于至少下列因素：叙利亚危机终究不涉及西方国家的核心利益；美国认为军事介入叙利亚危机，须获得安理会授权。既然俄、中两国不同意军事干涉，当然无从用武；欧债危机越演越烈，欧盟国家自顾不暇，没有余裕为此耗费资源；在军事介入的具体做法上，譬如在何阶段采取何等措施、经费分摊以及如何善后等问题，美国与英、法等国之间也存在分歧。 　　6月下旬，叙利亚击落了一架土耳其军机。土耳其向北约告状。美、欧声称“要让叙利亚政府负责”，似乎出现军事摊牌的迹象。可是，北约诸国众说纷纭，缺乏捅马蜂窝的气魄。欧盟25日举行外长会晤，依然表示仍将经由外交途径解决争端。土耳其顺坡下驴，也改口不提以武力解决问题了。 　　美国国防部长帕内塔5月31日表示，没有安理会的授权，美国不会对叙利亚采取军事行动。据析，美国迟迟不对叙利亚实施军事干涉的缘由主要有几条： 　　美国大选在即，奥巴马、罗姆尼刻正铆足全力，作最后冲刺。很难想象，华府会在这个当口，仅为了叙利亚危机这个不急之务，做出军事干涉的决定，以致对奥巴马的选情造成冲击。这可能是牵制华府作出动武决定的最主要的因素。此其一。 　　美国债务不比欧债为轻。尤其是老年人医疗费用惊人，积欠的债务是伊拉克、阿富汗这两场战争的花费的许多倍。在政党政治的格局中，如何解决医疗债务的问题，成为政治禁忌，对此，没有哪位政治家敢于正视，遑论愿意着手解决。当前美国医疗费用占美国GDP（国内生产总值）的比率高达15%，是所有发达国家中最高的比率，而且将继续攀升。如今美国经济欲振乏力之际，对外用兵，自必行事更加谨慎。此其二。 伊朗和叙利亚唇齿相依 　　20年以来，美国诉诸军事行动解决国际纠纷时，凡是获得安理会授权者，结局均无大碍；反之，奉行单边主义，则不免手尾长长，后遗症不小。今后对外动武，若非涉及美国核心利益，应该尽量获得安理会的授权，业已成为华府的共识。华府明知俄、中两国在安理会中不会同意军事介入叙利亚，又何必多此一举呢？此前三。 　　说到底，对于西方国家安全利益而言，叙利亚危机毕竟是局部性问题；相对说来，伊朗核问题则是全局性问题。伊朗、叙利亚是中东地区仅有的两个伊斯兰什叶派掌权的国家，彼此声应气求，配合默契，成为一体两面的棘手问题。华府对叙利亚危机的立场，受到对伊朗核问题立场的掣肘。当前华府对伊朗核问题尚且采取观望、等待的立场，岂能因小失大，贸然对叙利亚动武，以致牵一发而动全身呢？此其四。

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