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“稳增长”中国政府还有三大政策工具

http://www.CRNTT.com   2012-07-14 09:20:58

中评社北京7月14日讯／随着上半年中国经济的负面数据陆续公布，国内市场的信心也急剧下滑。从国内及周边地区资本市场的表现来看，即使国务院总理温家宝不断喊话，市场信心依然不足。这应验了一种心理定势：悲观者的眼中没有彩色。 　　财经网发表安邦咨询高级研究员贺军文章称，日前与国内几家官方智囊机构的学者交流时，谈到对当前中国经济的看法，有学者表示，中国经济目前没有什么问题，最大的问题就是信心不足，只要恢复了信心，一切皆可解决。尽管安邦不认为中国经济将会“硬着陆”，但从最新经济数据来看，中国经济下行的压力正迅速加大。市场信心虽然不能代表实体经济的运行，但信心能影响信用扩张、能影响投资决策，更重要的是，市场信心是对未来经济前景在当前的心理映射。因此，对悲观的市场信心的积聚仍要给予足够重视。 　　从近日国务院的紧急部署来看，宏观调控政策的新一轮放松正在展开。国内外市场都迫切地想知道：中国政府的政策“篮子”里还有什么工具？他们想知道，中国政府到底能不能稳住下行的中国经济？市场的这种焦虑心态，正是中国政府影响市场信心的机会。 　　文章分析，中国政府还有多少政策工具可用？作为掌握庞大经济资源的大政府，中国政府手中掌握的政策工具还是很多的。因此在宏观上来看，中国应对此轮经济下行的压力，应该还是有较大把握的。中国政府的政策工具主要表现在以下几个方面。 　　一是货币政策工具。随着CPI指数下跌，中国运用利率政策工具的空间在增大，未来中国可以继续下调利率，也可以下调商业银行的存款准备金率。除此之外，对于主要是国有银行组成的商业银行体系，监管部门以某种程度上的窗口指导进行微调，也是一种可选择的调控方式。 　　二是财政政策。如果经济进一步下行，中国可以推出更加积极的财政政策。相比于欧美市场经济国家，中国政府推动的财政政策往往有着显着的短期效果，4年前的“4万亿”刺激计划就是一个样本（当然留下了很多后遗症）。财政政策的一个重要体现是投资。中国可以放松对重大投资项目的审批，动员地方政府参与投资，中央政府也可以亲自推动投资。虽然中国政府已经从“4万亿”刺激计划中吸取了教训，但经济下滑的威胁严重到一定程度时，中国政府总会有一些“底线”级的政策工具可以动用。 　　减税也是可能的财政政策选择。理论上，减税可以降低企业和个人的负担，有利于投资和消费。但在中国，减税是从政府嘴里抢饭吃，尤其是当房地产调控带来财政收入减少时，减税政策往往很难落实下去。因此，对减税政策不能抱太大希望。

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