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郭震远：台湾海权政策损害两岸互信

http://www.CRNTT.com   2012-10-28 00:12:51

1.有限强化台湾在东海、南海岛礁主权归属争端中的地位 　　如前所述，过去几个月中，台湾当局采取了一些动作，以强化台湾在东海、南海岛礁主权归属争端中的地位。但在马英九和台湾当局有关部门负责人，口头强调对于相关岛礁的“主权”的同时，其实际行动无论力度还是涉及范围都很有限。对于钓鱼岛争端，台湾当局实际关注的主要是“捕鱼权”问题；对于南沙群岛争端，台湾当局只关注增强太平岛的防务，而不涉及其他，例如对黄岩岛争端采取完全回避的态度。美国在台协会前理事主席卜睿哲为此肯定马英九和台湾当局，“表现了自制能力”。台湾当局采取有限强化台湾在岛礁主权归属争端中地位的措施，不仅是马英九的理念的表现，以及对台湾民众强烈情绪的回应，而且还是争取台湾在东海、南海局势及其变化中，更有利、更巩固地位的需要。很明显，台湾如果没有更巩固的地位，就完全不可能获得在东海、南海局势及其变化中的参与权。但也正是仅限于争取“参与权”的目标决定了，台湾强化地位的措施必然只会是有限的。 　　2.努力塑造台湾的“区域和平维护者”形象 　　过去几个月中，在东海、南海紧张局势持续加剧的过程中，台湾当局一再公开宣称，“通过和平谈判”处理争端。马英九提出“东海和平倡议”，更是对“和平谈判”的突出强调。虽然东海、南海争端的有关各方，在争端加剧的同时，也都宣称主张通过“和平谈判”处理争端，但惟独台湾当局不仅鼓吹“和平谈判”，而且提出了较为全面的“东海和平倡议”，显示对和平解决争端的格外重视。实际上，台湾并没有真正卷入过去几个月不断激化的东海、南海岛礁主权归属的争端。而且，尽管台湾占有南沙群岛中最大的太平岛，围绕钓鱼岛主权归属与日本屡有争端，但实际上相关各方并不重视台湾的地位和影响。所以，台湾当局积极鼓吹“和平解决争端”，与其说是推进相关争端的和平解决，毋宁说是塑造台湾的“区域和平维护者”形象，并由此显示台湾的“积极参与”。可以说，这是在现实形势下对台湾有利的最佳选择，但效果如何，很不确定。其实，2008年5月马英九开始执政以来，改变台湾的“麻烦制造者”形象，塑造“区域和平维护者”形象，就一直是台湾对外政策的重点之一。如果说，在马英九第一任期中，这一重点主要置于对台海局势的处理方面，那么现在，在台海局势明显缓和，而东海、南海紧张局势持续加剧的形势下，必然将这一重点转而置于处理东海、南海局势方面。努力塑造台湾的“区域和平维护者”形象，直接关系到台湾成为处理东海、南海事务“积极参与者”，以及凸显“中华民国独立的主权国家”地位，这两个政策目标的实现。所以，这一政策措施，在台湾当局应对东海、南海局势主要政策措施中，居于核心位置。

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