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养老保险互转,七亿人的公平怎么摆平

http://www.CRNTT.com   2012-11-28 10:51:48  


 
  更不能不提外来劳动力大省广东的情况,农民工退保后,那20%的统筹账户是带不走的。结果,到了2011年年末,光广东一省就有累积养老金结余2892.61亿元。而在许多相关制度研究报告中,作者都认为农民工带走全部个人缴费与企业缴费的50%之和是一个比较合理的数字。否则,农民工们相当于被迫放弃了自己一部分养老权益,而肥了打工地。打工的时候是城市的脊梁,走了还要为城市放血。

  无论如何,一分统筹基金带不走,也对弱势群体不公平。在职保制度内跨地区转移要划转12%的统筹基金,为了平衡地区之间的养老负担。可职保转成别的保险却一分带不走,这不也是地区间的不公吗?

  综上,这样的转保办法其实限制了大家从低到高的流动,寻求更好的生活。而从高到低也不划算。既然带不走统筹基金,只带个人账户还不如退保,相对而言还方便多了。

  ■ 意见稿还忽视了两大群体

  忽视一,三大保险的待遇领取年龄不统一,忽视中老年女性权益

  企业职工的退休年龄为男60周岁、女50周岁;参加城乡居民养老保险的城乡居民是没有退休的,而是指达到享受养老金的年龄,城乡居民达到享受养老金待遇的年龄无论男女均为60周岁。

  这对许多女性打工者就形成了很大的问题。倘若一个进城务工的女性满了50岁,但是职保没有缴满15年,到了法定退休年龄后要续职保很难,她就只能转回其它保险。可问题来了:

  第一,她是现在就可以转呢还是得等60岁呢?意见稿原话是,“参加职保和新农保或城居保人员,达到职保法定退休年龄(含待遇领取年龄)后”,可问题是对于女性来讲,两个年龄差了十岁。

  第二,如果现在就可以转,那么她依然领不到养老金。而等她到了60岁的时候,她领职保的同龄人都领了10年养老金了。

  以上确实是众多进城务工的中老年女性都会碰到的难题。

  忽视二,没有提到失地农民的养老金衔接问题

  土地被政府征收了的农民被成为失地农民,他们中许多人被迫转为城镇户口。根据社科院的报告,这个群体有4000~5000万人,并且以每年300万的数量在递增,预估到2030年时将增至1.1亿人左右。据抽样调查,有60%失地农民生活困难。根据各地政策的不同,有的失地后政府帮助购买了职保,有的则是城居保,还有的是新农保。而很多失地农民在失地之前都买了新农保。事实上,失地农民们的养老保险如何衔接,费用如何摊派确实也需要一个国家性的指导意见,否则各地太不统一了。 


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