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成田机场“牛钉”抗拆半世纪

http://www.CRNTT.com   2012-12-14 10:23:38  


 
日本首相终道歉

  同时,虽然在激烈的斗争中,成田机场还是建成,但是计划已经数次修改,日本政府也开始妥协。1991年,为解除成田机场问题,成立了隅谷调查团,这是一个日本知识分子团体,由5人组成,包括研究劳动经济学的日本女子大学校长隅谷三喜男,东京大学名誉校长宇泽弘文,中京大学教授、环境问题专家河宫信郎,记者兼高千穗商科大学教授山本雄二郎以及日本空港协会会长、运输省航空局局长高桥寿夫。调查团的目标是找出成田机场问题的原因,找到符合社会正义的解决问题的途径。

  在各方斡旋下,1995年,日本政府宣布放弃在成田机场动用《土地征用法》,并由首相村山富市代表日本政府向当地居民公开道歉。而机场周边部分居民觉得已失去了继续抗争的根基,开始慢慢搬家。1999年,成田机场第二跑道开始修筑,并赶在2002年日韩世界杯开幕前投入使用。第二跑道落成之时,仍旧有不少“钉子户”坚守在成田机场,占有共计约4400平方米的土地。其中,有7户居民还留在机场第二跑道上。

  “日本社会一向都是分左中右,他们对成田问题的看法肯定存在分歧,但应该说日本社会对于成田当地的老百姓有着充分的同情,不光是社会舆论如此,司法界乃至政府机关也是如此。有一次成田机场方面将当地数百块土地的业主一起告上法庭,但是千叶县地方法院只受理了很小一部分。这其实可以理解为一种司法救济。”刘柠表示。

  “日本社会如何看待成田问题,尚未看到准确的民意统计,但通过个人的一些咨询来看,存在很大争议。日本相对于欧美而言,更看重公共利益或集体利益,但同时对个人私产有严格的保护。支持还是反对这样的拆迁,取决于内心对二者的平衡。”新浪财经驻日本记者蔡成平告诉时代周报。

  为了避开7个“钉子户”,第二跑道北移了800米,跑道也不足2500米的计划长度,只建了2018米长,导致波音747之类的宽体大型客机无法起降。用谷歌卫星地图查看成田机场,可以发现第二跑道因为有民居和田地,结果只能向北移。较细的那条是滑行道,为了避免“钉子户”只好修成S形。

  加藤升之感慨:“本来日本政府希望能让成田机场成为亚洲代表性的枢纽机场,但由于成田机场只能以一种‘非效率’化的状态运作。这个地位就让给了韩国的仁川机场。现在如果在成田机场起降的话,虽然不能说危险,但航运控制非常复杂。而对于现在还在机场附近住的居民来说,一方面噪音很让他们烦恼,也存在一定的危险性。另一方面他们又热爱那里的土地和历史,所以我觉得很难用简单的理由来理解他们长期的斗争。”

  经过40余年的对峙,从武力对抗到道歉和谈,政府不再敢贸然侵犯私人土地。日本人也转换了思维,比起旷日持久的从农民那里征地,还不如选择填海造田。于是,新建的两座大型国际机场—西部机场与关西机场,都建在了填海新地。

机场内的农田收成尚不错

  2011年9月开始,成田机场与一名“钉子户”达成和解,2012年8月下旬,该户居民搬离,小屋被拆除。面对这种主动撤离的罕见做法,机场相关人员称:“通过对话方式解决用地问题取得了很大进展。”

  蔡成平表示:“成田问题到现在,准确地说,并非政府与民众的对抗,而是土地所有者要从居住者手上收回土地,这是东京高等法院已经判决的事情。经过这么多年的抗争,日本社会对这一事件的看法也在生变,加上日本社会左翼思潮几乎退去,抗争者越来越难以取得社会的支持。日本社会对此事的关心程度也越来越低。”

  “目前在机场范围以内居住的人们,我记得只剩下一家。另外还有好几家虽然住在机场范围之外,但他们的农田还在机场里面,他们经常进去耕种。因为机场的噪音越来越厉害,在机场附近的1094家居民里,有151家希望搬走。目前住在机场范围里的那家人,虽然深受噪音的折磨,但是听说田耕得确实不错。这家人到底是怎么防噪音的,我也不是特别清楚,听说还为此专门做了一个地下室。”“成田机场乡土和生活守护会”事务局局长岩田公宏接受时代周报采访时透露。 


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