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夏斌:经济改革的逻辑与行动

http://www.CRNTT.com   2013-01-30 11:17:22

三是我们对民营投资的限制过多、门槛过高，资金难以进入。 　　四是利率、汇率、资源要素价格改革滞后，加上前几年外部需求刺激，助推了垄断性、资源性企业更有条件以较低的成本加快扩张。要想彻底扭转此局面，问题直指税收改革、国退民进、落实“新非公36条”、利率汇率资源等要素价格改革。 　　长期来看，扭曲的收入结构、支出结构和生产结构再加上资本价格、资源要素价格、政府管制因素和外需繁荣因素，导致前几年中国的大量产品与服务，除供应国内部分消费和投资外，必然表现为大量的净出口。2007年至2008年，中国的经常项目顺差分别占GDP的10.1%和9.1%，2011年才降到2%左右。 　　归纳以上分析可以发现： 　　第一，每一种分析都只是从国民经济不同的侧面，针对不同的经济关系，以特定的经济范畴反映国民经济运行中的问题。 　　第二，如果以静态视角汇总四种方法的分析，中国经济运行中似乎存在并列、无关的结构扭曲问题。但如果以动态的视角分析，它们又是相互关联的，有的就是因果循环关系，有的还存在一定意义上的互为因果关系。任何一个扭曲的结构矛盾，要想单独解决，都是不可能的。 　　第三，相关结构问题的形成动因，不仅仅局限于实体经济本身。中国经济正处于转轨过程，利率、汇率、资源等要素价格机制尽管在改革，但由于改革不到位，扭曲的市场信号对经济结构的扭曲起到了不可忽视的传导与推动作用。同时，与要素价格扭曲相配合，体现政府管制意图的税收因素、市场准入限制因素、国企垄断因素和各种资源价格低廉的因素，同样对经济结构扭曲起到了不可忽视的传导和推动作用。要纠正扭曲结构，必须减少政府在市场运行中的过度干预，重新讨论政府在市场运行中的合理边界问题。 　　第四，全球危机后，中国主动或被动地启动了国内经济结构的重大战略性调整，有利于恢复世界经济的再平衡并促进全球经济健康发展。而全球经济的恢复和健康发展，也会促进中国经济收窄“结构失衡”的缺口。 　　■ 城镇化是否是改革突破口 　　有人认为，城镇化是改革突破口，对此可以进一步分析。 　　中国实际城镇化率已达51%，但按户籍人口计算，实际城镇化率仅35%左右；按陈迅雷的计算公式，以“城镇非就业人口”加上“全国非农就业人口”除以“全国总人口来估算城镇化率”，2011年中国城镇化率已达60%。

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