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从人口发展的角度来讲城镇化

http://www.CRNTT.com   2013-04-11 08:53:29

（1）人口城镇化蕴含着巨大的消费需求。2010年，中国消费总量是16万亿元。2011年城镇居民与农村居民人均消费支出比约为3.3:1，未来10年左右，通过彻底打破城乡二元结构，人口城镇化率有望达到50%以上，城乡居民消费需求将有望达到45万亿-50万亿元，居民消费率将达到50%左右，最终消费率达到60%左右。这样，将基本形成消费主导的经济增长格局,中国将取代美国成为世界第一大消费国。 　　麦肯锡咨询公司一份报告显示，2011年中国的医疗支出超过3570亿美元。到2020年，中国医疗市场将价值1万亿美元。中国是全世界增长最强劲的医疗市场之一。现在很多国际服务业企业要进入中国，就是看到这样一个巨大的市场和需求。 　　为什么消费总量会有这样大的变化？按经济学的计算，人均GDP到了5000美元以后，消费处于一个快速释放和增长的时期。但更重要的是，城市的消费结构发生了巨大的变化。老同志在家庭里的消费最大的是什么？住房是一个很大的负担。除了住房，还有两项支出，一项用来子女的教育，现在孩子上个好幼儿园要花很多的钱。一项用在医疗。过去是以物质型消费为主，现在开始变成服务型消费为主，消费结构发生了重大的变化。 　　（2）人口城镇化蕴含着巨大的投资需求。未来10年，中国城镇化率年均提高1.2个百分点，将再有2亿农民进入城镇，加上现有的1.6亿外出农民工，新增城镇人口将达4亿左右。按较低口径，农民工市民化以人均10万元的固定资产投资计算，也能够增加40万亿元的投资需求。 　　（3）人口城镇化将支撑中国未来10年的中速增长。将消费需求与投资需求结合起来，人口城镇化在未来的8-10年将给中国带来百万亿元的需求。哪怕只有70-80万亿元，那么中国未来10年就可以保持7%～8%的增长。在目前世界经济低迷的状态下，城镇化可带来的百万亿元的内需，可以说城镇化是未来中国经济发展的最大潜力。 　　2.人口城镇化能否承担起中国转变经济发展方式的重大使命？大家对城镇化都有一个担心，城镇化不能就靠土地，靠提高房价。现在情况发生变化，我们渴望高质量的城镇化，既要解决城市环境污染、房价居高不下等问题，更重要的是城镇化能不能在推动中国发展方式转变中发挥重大作用。 　　（1）人口城镇化推动服务业发展。城镇化是以产业为支撑的城镇化，这话一点都不假，没有产业就变成“空城”；反过来，也要说另外一句话，没有人口做支撑，如果像过去一样靠重化工业支撑城市，比如前些年用一个钢厂带动一个城市，这种情况能继续下去吗？人口城镇化是服务业发展的内在推动力。为什么这些年服务业比重长期徘徊在40%左右，原因之一是人口城镇化发展严重滞后。 　　比如，我们到北京协和、301这些好一点的医院看病，早上4点多就要出发去挂号，有的病人下午才能看上病，甚至常常无号可挂。为什么出现这种情况？人们的需求变了，现在的城市和过去不一样了。我们过去搞工业城镇化的时候，靠重化工业拉动，所以工业化的水平很高，城镇化低于工业化大概10%～15%，造成现在的雾霾等环境问题。尽管北京奥运会期间把很多重化工业转移出去，但是移得不是很远。人口城镇化发展到一定阶段的时候，它必然要求城市尽快形成以服务业为主体的产业结构，以适应人在城市生活的需求。城市里大家最困难的是什么？大家需求最大的是什么？就是需要得到一个好的服务，比如教育、文化、医疗等基本公共服务。而我们在这一块是严重滞后的。所以提高城镇化质量，首要的是推动服务业，尤其是现代服务业的发展。 　　（2）人口城镇化推动工业转型升级。通过北京的雾霾看出，我们再简单搞重化工业已经不行了。在北京生活了几十年，离开北京的时候，很多人说，我从来没有想过要到外地去生活，现在不得不想要离开北京了。为什么？就是环境对人的健康带来很大的威胁。人口的城镇化，对现在工业转型升级提出了要求。低碳是人口城镇化的必然要求。 　　（3）人口城镇化推动农业现代化进程。资本下乡应该更多是建设农业服务体系，比如流通、运输、包装、加工等，带动农业的现代化进程，而不是拿钱与农民争夺土地。同时，在城镇化的发展过程中，一部分有条件的农村开始变为社区，有条件的农民变为社区居民。 　　3.人口城镇化能否承载起城乡一体化的重大使命？总的判断是，中国已进入以城镇化拉动城乡一体化的新阶段。客观地说，前些年新农村建设投入不少，但总体看成效不明显，并且难以持久。为什么？重要原因在于没有把城镇化的因素综合考虑在内。因此，新农村建设不能脱离城镇化进程，通过城镇化拉动城乡一体化，应当成为城镇化建设的重大任务。中共十八大报告提出“有序推进农业转移人口市民化”，实现这一目标，关键在于以人口城镇化为目标，以农民工市民化为突破口，真正解开城乡这个“二元方程”。 　　第一个大问题，概括起来就是这样三句话：（1）我们以规模扩张为主要特点的城镇化道路难以为继，如何以促进公平可持续发展为基本目标来提高城镇化的发展质量，是现代化的一个追求；（2）未来5-10年，农民工市民化将成为城镇化面临的最重大的问题；（3）城镇化承载的一个历史使命是：转变发展方式，从而支撑中国未来10年7%～8%的中速增长。

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